管理科学与社会发展的关系

四、管理科学与社会发展的关系

（一）管理与社会经济发展的关系

通过管理促进社会经济发展已经成为世界公认的一条规律。人们对管理的认识经历了一个由忽视到意识到、由意识到到重视的过程。这种认识发展的结果导致了战后“管理热潮”的兴起。这股热潮席卷了整个世界，它使管理成为全世界关注的热点。管理热潮是由英国人的发现引起的。第二次世界大战结束后不久，英国曾派一些专家小组去美国考察工业方面的经验。他们很快就发现，英国在工艺和技术方面并不比美国落后，导致英国工业生产率水平较低的主要原因在于其组织管理水平远远落后于美国。他们由此认识到，管理是可以使经济恢复并能促进其发展和取得成就的一种力量。

1973年，德鲁克在总结战后管理热潮对世界各国经济发展的影响时指出：“经济发展和社会发展首先就意味着管理。第二次世界大战以后的早期就明显地显示出，在经济和社会的发展中，管理是决定性的因素。”显然，经济学家们认为发展是储蓄和资本投资的传统看法已经不适用了。事实上，储蓄和资本投资并不能促进社会和经济发展。相反的，管理却能促进经济和社会的发展，从而促进储蓄和资本投资的发展。凡是在第二次世界大战以后取得经济和社会迅速进步的地方，都是由于系统而有目的地培养管理人员和发展管理的结果。

日本是第二次世界大战的战败国。战争使日本经济遭到了严重的破坏，整个国民经济在战争结束时已到达崩溃的边缘。但日本仅用了不到20年的时间，就一跃成为世界经济强国。促使日本经济高速增长的主要原因不是别的，正是管理。日本人抓住管理作为重建日本经济的中心动力和关键因素，才创造了奇迹。新加坡、韩国、中国香港、中国台湾等地战后都曾一片萧条，而它们也都是通过加强管理措施发展起来，成为举世瞩目的经济繁荣国家和地区的。

总之，战后的历史证明：管理已经成为支撑现代社会存在与发展的重要支柱，无论是一个国家或是一个地区的社会经济发展，都越来越依赖于管理的发展。马克思对资本主义经济方式进行了深入研究和分析，指出资本主义生产社会化和生产资料私人占有的基本矛盾是不可克服的，它必然导致社会主义革命。列宁根据对帝国主义的分析，发展了马克思的上述思想，指出帝国主义是垂死的资本主义，是无产阶级革命的前夜。但是，上述预言直到现在为止还没有实现，其中的原因可以从管理中找到答案。除了现代科学技术之外，科学的管理也是促使资本主义生产力仍能保持高速发展的重要力量。列宁说过：“劳动生产率，归根到底是保证新社会制度胜利的最重要最主要的东西。”社会主义要最终战胜资本主义，就必须创造出比资本主义更高的劳动生产率；社会主义只有掌握了比资本主义更科学、更完善的管理，才能够创造出比资本主义更高的劳动生产率。

（二）管理与科学技术发展的关系

发达国家的发展历程已经告诉人们，先进的科学技术和先进的管理是推动经济增长和社会发展的“两个轮子”。传统社会只重视有形的物质资源，现代社会在重视有形的物质资源的同时，更加重视无形的非物质资源，而科学技术和管理正是最重要的非物质资源。在这两种无形资源中，管理更具基础性，先进的管理为科学技术的发明、发现及推广应用提供良好保障。同发达国家相比，中国不但科学技术水平落后，管理水平更加落后。美籍华人张闻选教授认为：“我在国外研究中国已有多年，得出的结论是：中国的主要问题不是科技问题，而是经济问题和科技管理问题。中国的科技比美国落后5年至10年，但经济上却落后几十年。谈经济，就要讲效益；谈效益，就要讲管理。只有通过科学管理提高效率，中国才能有较快的进步。反之，管理不灵，进步就慢。由于管理不善，影响中国经济步伐的事实是众所周知的。在一个管理好的社会里，问题一发生，就有人去设法解决；而在一个管理效率不高的社会里，发生了问题，大家可能视而不见。正是因为这个缘故，大家都吃亏，生活水平不能尽快提高。有问题不去解决，有了技术却不能尽快推广，这当然不能说是技术问题，而是管理问题。不解决管理问题，国富民强则是勉为其难的。”^[19]可见，中国在现代化建设进程中，既要促进科学技术的发展，又要推动管理科学的发展，普及管理科学知识，提高管理水平。

在谈论管理的作用时，必然会涉及管理与科学、技术之间的关系。科学、技术和管理三者的关系是很复杂的。科学有自己的体系与方法论；技术则除了以科学知识为基础外，经常需要依赖经验；而管理成为一门专门的学问和受到重视还是近几十年的事。

现代科学已从过去搜集材料、整理材料的科学发展到系统化与整体化的科学。各门学科的相互渗透产生了许多边缘学科与综合学科。这些学科或是应用一门学科的方法去研究另一门学科的对象，或是综合多门学科的方法去研究同一对象。使不同学科的方法和研究对象有机地结合起来，不但揭示了客观世界许多新的秘密，形成了新的理论，开创了新的实验技术，也引发了新学科的建立和原有学科的改造。以推理、演算为主的数学在各学科的普遍化，加上电子计算机的应用，也促成各学科在方法上的互相借鉴，并且丰富了数学本身。

第二次世界大战以后控制论、信息论与系统论等学科的出现，对于基本科学方法产生了深远影响，同时大大推动了相关的边缘学科的发展。决策理论学派、系统管理学派的出现就是上述结论的最好印证。

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