“十五”期间西部工业化取得的成绩和存在的问题

一、“十五”期间西部工业化取得的成绩和存在的问题

1.取得的成绩

（1）基础设施投入力度大，投资环境得到显著改善。西部大开发之初，国家对西部的投资主要集中在生态保护和基础设施方面，以基本建设投资为例，从表30－1看到，1998年以来，西部投资于交通运输和邮电通信方面的基本建设投资一直占有很大的比重，特别是1998～2001年，占西部基本建设投资的百分比已接近1/3，2002年以后，比重虽然有所下降，但仍比东部同类数值高出许多，2002年高出东部的百分比达到46%，2003年也达到30%。

对西部基础设施连续不断的高投入，使西部的投资环境有了明显的改善，从表30－2看到，2000年以来，西部公路里程的增长速度、光缆长度的增长速度，都高于东部的增长速度，而自动交换机容量的增长速度，则在东、中、西三大地带最快。可以说，西部大开发初期，国家对西部基础设施的投入已取得显著的成果，为今后西部的发展打下了良好的基础。

表30－1　1998～2003年东、中、西三大地带交通运输和邮电通信业基本建设投资占各自地带基本建设投资总额的比重　　单位：%

注:2003年数据为交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业之和。

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》的数据计算。

表30－2　东、中、西三大地带基础设施增长状况对比

注:资料来源，同表30－1。

（2）工业出现了加速发展的良好势头。从图30－1看到，从1998～2004年，西部工业的发展可以划分为三个阶段。第一阶段为1998～2001年，此时，为西部大开发的初期阶段，由于对西部的投资主要集中在农业和基础设施建设上，西部的工业处在低速发展状态，工业增加值占西部GDP以及全国工业增加值的百分比都在下降。第二阶段为2002～2003年，此前，西部大开发所进行的各项投资开始逐步发挥作用，同时，各方面对西部发展工业重要性的认识也逐步加深，此阶段，西部的工业开始进入了快速发展时期，工业增加值占西部GDP的百分比，在2001年到达最低点后，从2002年开始逐步上升。第三阶段起始于2004年，随着西部工业发展的不断提速，西部工业在全国的地位开始上升，其工业增加值占全国工业增加值的百分比，在2003年达到谷底后，2004年开始回升，这标志着西部工业的发展，由此进入了新的发展时期。

图30-1　1998～2004年西部工业增加值占西部GDP和全国工业增加值的比例

资料来源:根据相关年份的《中国统计年鉴》提供的数据绘制。

（3）国家能源原材料基地的地位逐渐强化。“十五”期间，西部能源原材料工业的投资强度大幅增加（见表30－3），2000年西部采掘工业固定资产投资^[1]占全国采掘业的百分比为23.83%，到2004年增加到31.26%，相对增长了31.18%，是三大地带中唯一实现正增长的地带；西部电力、燃气及水的生产和供应业固定资产投资占全国百分比也由2000年的22.85%，上升到2004年的30.25%，相对上升了32.39%，而同期中部和东部的百分比都有所下降。

投资的增强，扩大了这些产业在全国同行业中所占的份额，从表30－4看到，西部在采掘业所属的5个行业中，除有色金属采选业外，其余4个行业产值占全国同行业的百分比，2004年同2000年相比，都有所上升，特别是石油和天然气开采业和黑色金属矿采选业，都有较大幅度的上升。西部电力工业的产值，在此期间的份额增长较慢，但可以预计，随着“十五”期间西部电力投资所形成的产能逐渐释放，西部电力工业在全国所占份额将会进一步提高。

表30-3　“十五”期间三大地带采掘工业和电力燃气及水的生产和供应业固定资产投资占全国的百分比及变化

注:表中的相对增长＝（2004年数据/2000年数据－1）×100。

资料来源:同表30－1。

表30-4　西部采掘工业和电力燃气及水的生产和供应业产值占全国同行业的百分比

资料来源:2000年数据来自于《中国工业统计年报》（2000），2004年数据来自于国家统计局。

（4）工业正在向优势行业集中。如果以区位商作为选择优势行业的指标，西部40个工业行业中，2000～2004年区位商上升且2004年大于1的行业有13个，主要集中在采掘、食品、医药、石油加工、交通运输设备制造以及电力工业，这13个行业占地区工业总产值的百分比由2000年的43.14%上升到2004年的49.04%。这13个行业产值之和的年均增长速度为25.33%（现价计算，下同），高于全国工业平均增长速度23.84%。

2000年和2004年区位商都大于1，但下降的有7个行业，该7个行业工业总产值占地区工业总产值的百分比，由2000年的33.91%，下降到2004年的33.16%，7个行业产值之和的增长速度为20.70%，低于全国工业的增长速度。以上两种类型的行业共有20个，占西部工业总产值的百分比，由2000年的77.05%，上升到2004年的82.2%。

2.当前西部工业化进程中存在的问题

（1）投资结构不合理，影响了工业化进程。从表30－5中看到，“十五”期间，西部固定资产投资的特点为:第一产业和第三产业投资在固定资产投资中所占的百分比高于东部和中部，而西部工业固定资产投资在固定资产投资中所占的百分比不但低于东部和中部，而且2004年同2000年相比不但没有上升，反而有所下降。更有甚者，西部中的西南，工业投资所占的份额仅为第三产业投资份额的1/3。工业投资的减弱，严重影响了西部工业化的进程，据统计，2001～2004年，西部的工业年均增长速度仅为东部的84.37%。

表30-5　2000、2004年东、中、西三大地带三次产业固定资产投资所占百分比

注:同表30－1。

（2）特色产业尚未得到充分发展。西部不但工业的投资份额较少，而且投资结构也不合理。从表30－6看到，2004年同2000年相比，西部采掘业、燃气及水的生产和供应业各自的固定资产投资占全国相应行业的百分比，都超过了制造业投资占全国的百分比，并且，在采掘业和燃气及水的生产和供应业所占百分比上升的同时，制造业的投资份额却在缩小。这说明了“十五”期间，西部制造业的发展没有得到应有的重视，而实际上，西部的制造业中，有许多行业在全国具有特色和优势，并且在全国行业中占有重要地位，忽视这些行业的发展，无疑极大地削弱了西部产业的竞争力，明显地抑制了西部的经济发展。因此，加大对西部制造业的投资，加快西部特色优势产业的发展，将是“十一五”期间投资的重要方向。

表30-6　2000、2004年三大地带工业分行业固定资产投资占全国的百分比

注:同表30－1。

（3）内部差异突出显现。“十五”期间，西部内部工业间的发展，呈现出了明显的差异，具体表现在西北、西南间工业的增长速度呈现出了明显的差异。从表30－7看到，虽然“九五”期末的2000年，西北的工业增加值规模小于西南，仅为西南的54.15%，但在“十五”期间，西北工业增加值占全国工业增加值的百分比逐年上升，由2000年的4.89%，上升到2004年的5.29%，与此同时，西南工业增加值占全国工业增加值的百分比却逐年下降，从2000年的9.03%，下降到2004年的8.16%。西北工业增长速度较快，主要得益于在西北工业经济中占有重要地位的内蒙古和陕西工业的快速增长，而其他省区基本保持着和全国工业增长速度持平；而西南六省市区，则除贵州工业增加值占全国的百分比略有上升外，其余五省市区全部下降，特别是龙头省区广西、重庆、四川发展速度较慢，严重制约了西南经济的发展。

表30-7　2000～2004年西部各地区工业总产值占全国的百分比

资料来源:同表30－1。