产业布局现状与问题分析

一、产业布局现状与问题分析

1.空间发展差异明显，区域统筹亟待强化

沿海产业带涉及多个县市区和乡镇，目前开发和产业布局较为凌乱，开发进程和发展差异明显。同时，产业带发展缺少区域性的统筹，基础设施建设无法实现同步、有序推进，易造成投资浪费和设施不充分利用；招商引资未能统筹考虑区域产业布局的合理性和可行性，容易造成恶性竞争，难以引进适宜企业和产业等。

2.配套设施仍然滞后，要素制约急需突破

产业带目前依然面临配套设施建设滞后、城镇依托能力较弱以及环境、土地、资金等要素制约。由于产业带重点产业区块绝大多数与城镇距离较远，难以为产业带发展提供充分的配套服务。港口建设多点开发，港口后方集疏运、城际快速交通网络不完善。水环境容量饱和，水质性缺水和资源性缺水并存，区域水资源总量平衡和跨地区调配难度加大，供需矛盾将进一步突出。此外，区域整体的抗台御潮、防洪排涝体系还不够完善。

3.产业布局缺乏有力引导

一是规划滞后。产业布局规划滞后于城市规划，对沿海总体产业布局缺乏强有力的引导，各区块的产业导向不明确，这样就对沿海产业区布局及规模缺乏有力的规划引导，导致各区块布局混乱。二是规划执行难度大，对产业导向缺乏有效的控制手段。随着市场经济的发展，一方面无法通过行政命令来安排产业布局；另一方面又缺乏有效的市场控制手段，使得政府对产业布局无法进行有效的控制。政府掌握的财力有限，民间资本实力雄厚，外资大量进入，加上规划控制力度不够，法律效力不足，执行力量薄弱，使得政府对产业项目的选址无法进行有效强力的控制。

4.各区域功能定位不明确

一是由于对城市发展模式的模糊认识和规划管理的松弛，各区块功能定位不鲜明，且相互重叠，相互制约，造成居民区与工业区、工业区与工业区之间的粘连。二是台州沿海产业带缺乏一个强有力的发展核心区，对沿海产业带辐射带动作用有限。中心城市的总体功能较弱，城市综合实力较弱，特别是现代服务业发展滞后，服务业基础设施落后，服务半径有限，缺乏带动辐射作用强的服务业项目和企业，使得中心城区的辐射带动作用无法充分发挥，有限的土地资源难以发挥最大的经济社会效益，制约着城市品位的提高和人居环境的改善。台州沿海产业带未来要在我国东部沿海中抢占产业价值链的高端环节，要建设成现代化大都市，必须培育强化核心区。

5.工业区多而散，产业不够集中，主导产业不明确

目前，台州沿海产业带初步形成了12块产业小区，整体规模都较小，产业布局分散，最小的工业区面积（台州滨海工业区路桥区块，含三山涂围涂）仅为1.63平方公里，此外，台州滨海工业区椒江区块、台州经济开发区滨海工业区块和台州滨海工业区路桥区块三个区块不仅空间相邻，而且区块之间主导产业也相似，加剧招商引资的恶性竞争和对有限资源争夺的竞争，不利于各经济区域的合理分工和专业化协作，使得产业发展的规模效益难以发挥。相关产业不够集中，产业过杂、过乱，不利于工业区开发对城市化推进作用的发挥，难以带动人口聚集，制约了第三产业发展，进而造成了整个产业无法有效聚集，同时也影响了城区的拓展和城市建设品位的提高，使得城市建设和产业发展无法进入良性循环。