空间部署原则

二、空间部署原则

1.统筹规划原则

统筹规划台州沿海产业、城镇、港口布局，突出基础设施的共建共享，实现资源的优化配置和综合利用，增强区域竞争力和企业竞争力。一要体现台州沿海发展战略规划的科学性和前瞻性，高起点、高标准规划台州沿海产业布局，促进台州沿海产业长远发展；二要体现台州沿海地带发展的阶段性，长短结合，逐步开发，控制部分土地资源，预留未来产业发展用地，为台州沿海长远发展留有空间；三要逐步突破行政区划限制，统筹考虑沿海产业带内产业布局，相关产业布局在相近的地点，强化产业链式发展，形成产业集群。

2.功能分区原则

在台州沿海规划确定的土地利用和空间布局的基础上，以推动各类资源的整合、优化和提升为目标，进一步强化功能分区，重视市内各区以及同周边地区产业链的科学衔接，充分发挥政府产业政策的导向作用，在区域竞合和产业集聚发展中避免区域功能重复和产业趋同，引导形成连片开发、组团发展、合理分工的空间格局。

3.集约开发原则

台州沿海产业布局应有利于资源集约，特别是海洋资源、港口资源、土地资源的集约开发和高效利用。为此，要在功能分区的前提下，依托特色工业园区建设，以建立单位面积投资强度、产值、税收等标准为手段，以产业活动与配套设施的规模化、专业化为支撑，提高资源开发的集约度和综合效率。

4.集聚发展原则

台州沿海产业布局要注重发挥集聚效应，在提高生产效率和产业竞争力中的重要作用，走集聚发展的道路。实行“布局集中、用地集约、产业集聚”，引导具有共同指向的产业布局向特定优势区域集聚，形成生产专业化区域和产业聚集带；坚持大项目、大企业、大集群、大产业的思路，集中力量突破一批重大产业化项目，以大项目带动大投入，以大投入构造大产业；围绕优势企业和龙头企业，延伸产业链，不断壮大产业优势，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。今后要鼓励促进企业在生产和技术上的合作，将具有技术和市场联系的企业在地域上相对集中，有利于节省运输成本和库存成本，共同利用各种公共和辅助生产设施。

5.全面效益原则

台州沿海产业布局调整优化应有利于综合效益的提高，有利于经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，有利于港口、产业、城市的协调统一。为此，台州沿海战略空间布局：一要树立全面的效益观念，坚持在开发中保护，在保护中开发；二要根据产业政策、环保法规，严格项目环境准入，提高土地资源的利用效率，提升港口资源的综合利用。

6.联动发展原则

把台州沿海空间布局放在长三角经济区、珠三角经济区、海西经济区乃至全国沿海地带中考虑，特别是注重与周边宁波、温州城市衔接发展，主动与沿海主要港口形成战略竞争合作关系。

7.强化控制要点

要贯彻规划思想和落实规划内容，必须强化以下控制要点：

（1）资源控制：要注重土地的长期收益，严禁土地征而不用，杜绝土地闲置现象。对造成土地闲置的项目和企业，应限期开工建设，或区别不同情况促其转让直至收回土地使用权。

（2）环境控制：所有区域一律禁止发展对环境有严重污染和破坏影响的项目，限制发展对环境有潜在破坏或轻度污染的项目，限制高耗能、高耗水项目发展。

（3）集中控制：新上项目在选址上要严格控制，工业企业原则上必须进入工业区，用地范围必须严格控制在已批准的工业用地规划范围内，已建企业要利用政策引导其逐渐向工业区、工业小区集中。

（4）规模控制：对不同区域在新上项目的规模应加以区别控制，对于重点区域，要严格限制规模小、技术低的项目发展。

（5）配套设施控制：要加强对工业区和配套基础设施的布局控制，以工业集中区的建设为中心，基础设施配套向工业区倾斜，推动产业集中。