国有企业社会责任发展的阶段性特征

第七节　国有企业社会责任发展的阶段性特征

（一）电网行业处于领先者阶段，4个行业处于追赶者阶段，多数行业处于起步者阶段，交通运输设备制造业、通用专用设备制造业、食品业等6个行业处于旁观者阶段

国有企业100强来自19个行业，其行业间的责任指数差异明显。其中，电网行业的平均得分分别达到65.5分，显著高于其他行业，处于领先阶段；电力、电信业、银行、石油石化等4个行业的平均得分在40～50分，处于追赶阶段；保险业、零售业、建筑业、交通运输仓储邮政业、采矿业、金属制造业、贸易业、电气机械及器材制造业8个行业的平均得分在20～40分，处于起步阶段；通用专用设备制造业、食品、通信设备制造业、农业、非金属矿物制品业等6个行业的平均得分在20分以下，仍处于旁观阶段。

图2-158　国有100强企业社会责任行业分类

（二）中央企业和国有金融企业社会责任指数远远领先于其他国有企业

国有100强企业由44家中央企业、9家国有金融企业和47家其他国有企业构成。国有金融企业的平均得分为43.3分，高于中央企业（43.1分）和其他国有企业（16.5分）。国有金融企业社会责任指数的高得分得益于中国银行业协会的积极推动，2009年1月银行业协会发布了《中国银行业金融机构企业社会责任指引》，明确了社会责任的内容，并要求银行业金融机构建立企业社会责任披露制度，每年六月以前提交上一年度的企业社会责任报告。而中央企业的社会责任指数得分较高，除了央企的责任管理基础较好以外，与近年来国资委的推动也密不可分，2008年国资委一号文《中央企业履行社会责任指导意见》的发布更是直接有力地推动了中央企业社会责任管理工作和责任信息披露进程。其他国有企业的社会责任指数得分偏低与此类企业缺乏统一强力的外部责任推力有关。

图2-159　各性质国有企业100强企业社会责任发展指数

（三）企业规模与社会责任指数成正比，企业规模越大，社会责任指数越高

国有企业100强企业2007年的销售收入均在300亿元以上，规模最小的是安阳钢铁集团有限责任公司（342亿元），规模最大的是中国石油化工集团公司（12279亿元）。根据企业销售收入将企业划分四个类群，并计算出各个类群的社会责任平均指数。销售收入5000亿元以上的企业社会责任平均指数为66.4分，属于领先者；1000亿～ 5000亿元的企业社会责任平均指数为45.2分，属于追赶者；500亿～1000亿元的企业社会责任平均指数为24.1分，属于起步者；销售收入500亿元以下的企业社会责任平均指数为17.8分，属于旁观者。可以发现，企业规模越大，社会责任指数越高，这是因为企业规模越大，社会的关注度越高，企业越重视社会责任信息披露。

表2-5　不同规模国有企业的社会责任指数

（四）领先者责任管理优势显著，追赶者强于市场责任信息披露，起步者责任管理旁观水平，处于旁观者环境责任披露几乎为零。

国有企业100强领先者和追赶者的各责任指数都显著高于100强平均分，起步者与国有企业100强表现相当，旁观者各责任指数都显著低于100强平均分。领先者责任管理指数（68.1分）在其四大责任板块中得分最高，而追赶者、起步者的责任管理指数在其四大板块得分中均是最低。领先者是责任管理优于责任实践的唯一类型的企业，可见其责任管理优势显著。追赶者的市场责任指数（63.5分）在四类企业中得分最高，以微弱的优势（0.1分）超过领先者。起步者责任管理指数（19.1分）不足20分，仅处于旁观水平，责任管理工作几乎未开展。而旁观者的环境责任信息披露相当落后，环境责任指数低至3分，环境信息披露几乎为0。

图2-160　国有企业100强四类企业责任发展指数比较

（五）责任管理落后于责任实践，责任实践中市场责任领先于社会责任和环境责任

中国国有企业100强企业社会责任指数由责任管理和市场、社会、环境三个方面的实践构成，我们将实践层面的分值平均以后得到责任实践这一新的指数。经过比较可以发现，责任管理（25.3分）要低于责任实践（31.0分），说明国有企业社会责任实践领先于责任管理。其原因在于服务客户、关爱员工、注重环保、回馈社会等具体的责任实践是企业与生俱来的责任，企业有着长期持续的实践基础，而企业社会责任管理是近年来兴起的理念，企业尚未将其落实到管理体系中去。

从责任实践来看，市场责任（36.8分）要高于社会责任（29.2分）和环境责任（27.0分）。原因在于市场责任是企业的基本责任，是企业生存发展的基础，因此，企业对市场责任的管理和信息披露做得较为充分。相对而言，环境责任的分值最低，除了企业重视不够，信息披露不足以外，环境责任的内涵增长很快，很多新的责任要求和环境指标不断涌现，也加大了企业环境管理的难度。

图2-161　国有企业100强企业社会责任发展指数的结构特征

（六）7家企业属于责任管理与责任实践“双优企业”，37家企业属于“双差企业”

从单个企业来看，国有企业100强中许多企业的责任管理与责任实践也是不平衡的。图2-162的横轴代表市场责任指数、社会责任指数和环境责任指数三个责任实践的平均分，而纵轴是责任管理指数得分。途中黄色区域表示责任管理领先于责任实践，绿色区域表示责任管理与责任实践水平相当，而蓝色区域表示责任管理落后于责任实践。通过对国有企业100强各责任板块指数的分析，可以得出：8家企业责任管理领先于责任实践，64家企业责任管理与责任实践水平相当，28家企业责任管理落后于责任实践；7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平，是“双优企业”，这7家企业是中国远洋运输（集团）总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司以及中国中化集团公司；37家企业责任管理与责任实践都处于旁观水平，是“双差企业”，各方面责任工作都亟待提升。

图2-162　国有企业100强责任管理指数—责任实践指数情况

【注释】

[1]企业负面信息的来源包括人民网、新华网等权威媒体和相关政府网站。

[2]本研究收集信息的区间是2008年1月1日到2009年6月30日。

[3]剔除的军工企业包括：珠海振荣国内公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业第一集团公司、中国船舶重工集团公司等六家企业。

[4]剔除的依靠财政拨款的企业是：沈阳铁路局、北京铁路局。

[5]中国对外贸易运输（集团）总公司与中国长江航运（集团）总公司在2009年3月进行重组，成立新的公司——中国外运长航集团有限公司，中国对外贸易运输（集团）总公司已不存在，故予以剔除。