制止权力分蘖

76.制止权力分蘖

对权力的制约并不是唯一解决腐败的良方，还必须制止权力分蘖。我在《运作美国》一书中，曾对权力的分蘖进行过分析，指出权力的分蘖不仅经常存在，而且成几何级数增长。如果不加以解决，将导致全社会的腐败。这里，我想进一步说明的是，权力的分蘖，常常正是打着对权力进行监督与制约的旗号产生的。

在《运作美国》一书中，我曾举了一位农民将粮食卖给粮站的例子，说明本来不存在的一项收购权力是如何分蘖成四五项权力的。如果说那是发生在乡镇以下“低层次”群体之间的事，那么很不幸，在网上，我看到了这样一件事：2001年8月15日，上海交通大学学生意外地在校内局域网上得到了教务处2001年招生的“机动指标讨论材料”。学校领导曾集体研究过一批“关系户”子女入学问题并做出了准入的决定。这些没有资格进入上海交大的孩子凭借另一种权力堂皇地进入了，就是对正常考入交大的学生的一种不公正。上海交大的校园网上愤怒者说得非常尖锐而准确：可怕的不是这些学生进入了校园，而是培养学生的场所存在着一种对不公正的冷漠，集体研究、共同决策，似乎这样就不是腐败，就不是对权力的滥用。

相信有不少的管理者或被管理者都会同情那位辩护者。网上泄露出来的那份校方研究的关系户名单，委托人中既有市里政要，又有教育部官员和当地教育部门负责人，既有两院院士，还有企业老总等。考生与委托人的关系多为亲属。负责监督学校管理的部门或单位要求学校舞弊，证明监督与制约也是一种权力，它的效益只能来自于被监督对象手中的权力。负责教育别人的人士会行使一下分蘖出来的非正常权力，说明社会潜意识中对权力分蘖的认同已达到什么水准。管理权力的分蘖，造成的不仅仅是管理方的窘境，而是不断放大延续权力分蘖的贪婪，不管是出于自私心，还是出于放大了的私心，都必然导致社会腐败行为（比个人腐败行为更可怕），进而导致全社会对这种腐败的冷漠，最终导致对分蘖权力的认同。到了那种程度，繁荣还能持续多久？历史上的封建王朝已经毫无例外地都走过这一过程。

“硕鼠，硕鼠，无食吾黍，三岁贯汝，莫我肯顾。”3000多年前的民谣就已经唱出了对这类“猫鼠”的痛恨与无奈。3000多年来，中华民族解决了许多别人无法解决的问题，为人类社会的发展作出了巨大的贡献，却没有解决这个全体民众都咬牙切齿的问题，使之至今还困扰着每一个当权者。因为，那“硕鼠”可能并不是领导者，而是普普通通的一切当权者。

权与利的对立统一关系，实质上是关系到社会走向繁荣还是走向腐败的本质问题之一，也是企业管理的本质问题之一。