宏观经济战略的要素

一、宏观经济战略的要素

指导一个国家发展的宏观经济战略是怎样制定出来的呢？显然，区域的子战略将是它的重要基础，宏观经济战略正是在诸多区域经济战略的基础上才得以建构起来的。如果没有区域经济战略这些要素，宏观经济战略就会成为空洞的虚壳，最终也难以构建起来；有诸多的区域经济战略才建构起真实、丰富、具体、有价值的宏观经济战略，也才使宏观经济战略具有了现实意义和实用价值。

区域经济战略是宏观经济战略的要素：

首先，因为各区域是宏观系统的要素。系统论告诉我们，任何一个系统都可以分解为不同的层次，高层次的系统是由低层次的要素所构成的。作为比中观层次高一级的宏观层次——国家，正是由诸多的区域所组成的，宏观的国家层次正是建构在中观的区域这些要素之上。一个个区位不同、特色各异、优势互补、短处相克的区域，才使得宏观层次——国家有声有色、多彩多姿、生机焕发。如果没有这一个个中观层次的区域要素，宏观层次的国家也就不复存在了；而一个个区域——要素的功能如何，尤其是这些区域——要素间的互补、相依、配合、协调得怎样，就决定了宏观层次——国家这个系统的运作、转动能力，决定了它的风貌、功能。

由于区域的发展战略在层次上囊括了从国家以下的大区域、省、市到乡、镇之间的宽泛范围，因此，区域层次作为宏观大系统的要素，就要有所区别和差异。作为宏观大系统的要素主要是指大区域、省、市这一区域层次，而小区域的地、县则是省、市这个区域层次的亚层次，依此类推。宏观大系统首先关注的要素是大区域、省、市、自治区，而大区域、省、市、自治区又进一步关注着小区域、地、市、县等，进而使系统与要素的关系紧密而又层次分明地连接起来。

其次，区域经济战略是宏观经济战略的要素，是说区域经济战略是宏观经济战略理论体系的要素。宏观经济战略理论是研究发展战略理论中一些带根本性、共性的问题，研究宏观层次——国家级的发展战略的理论。由于宏观系统由区域要素所构成，那么，研究宏观经济战略理论就不可避免地要涉及区域经济战略的理论，也不应避开区域经济战略的理论，否则这样的宏观经济战略理论将是不系统、不完备的。宏观经济战略理论必须从区域经济战略理论这个具体中抽象出一般，同时又指出区域经济战略的任务、方法等，这样的宏观经济战略理论才达到了较科学和完备的程度。当然，研究宏观经济战略理论涉及区域经济战略理论，但并不等于在宏观经济战略理论中对区域经济战略理论也要如同宏观经济战略理论一样来同等地进行研究；宏观经济战略理论的主要任务是搞清宏观经济战略的理论问题，对区域经济战略的理论问题展开详细的、具体的研究毕竟不是宏观经济战略理论的主要任务，而是区域经济战略理论的独特职责。

区域经济战略是宏观经济战略的要素，还表现在制定具体的宏观经济战略必须以具体的区域经济战略为要素，这也是最主要的方面。正是这样才使得我们更有必要来研究区域经济战略与宏观经济战略的系统和要素的关系问题。宏观经济战略一方面指导、统率区域经济战略；另一方面又建立在区域经济战略的基础之上，再好、再科学、再理想的宏观经济战略不具体体现、贯彻到区域经济战略之中，不为区域经济战略所分解及落实，都将是有名无实的宏观经济战略，自然也不能产生切实可行的功效。宏观经济战略不但要制定好总战略和子战略，而且要对区域经济战略，即对大区域和省、市、自治区等行政区域给出明确的战略分工，使各区域——要素不仅有较理想的独立功能，更能相互取长补短、扬优抑劣，具有协调配合的整体优势，这样才能产生最佳的大于要素功能之和的整体效应。这样的宏观经济战略才是科学、可行的宏观经济战略。而区域经济战略只有成为宏观经济战略中的要素，明确了自己在宏观经济战略中的不可替代也不可多得的独特功能、作用、地位、责任，才能在确定具体的区域经济战略时目标明确、任务清楚，从而减少盲目性，增强针对性；才能制定出科学的区域经济战略。

系统论告诉我们，要素必须接受系统的指导，为实现系统的整体功能服务。既然区域经济战略是宏观经济战略的要素，因而区域经济战略就必须以宏观经济战略为指导。这种指导具体表现在确定区域经济战略时要接受宏观经济战略的指导，以及区域经济战略的理论研究要以宏观经济战略的理论为指导两个方面，两者都不可缺少。宏观经济战略的理论和实践对区域经济战略的理论与实践有直接的指导作用，是区域经济战略的纲领，区域经济战略必须在这一指导下才能建立起来。