教育应放在首位之首位

七、教育应放在首位之首位

区域系统的发展必须有赖于经济的增长，而经济的增长又必须走依靠科技、依靠管理的道路。未来经济的竞争将是科技与管理的竞争，而科技和管理的竞争说到底将是人才的竞争，而人才必须经过教育培养出来；因而以经济建设为中心，把科技放在首位，就客观而必然地要求把教育放在首位之首位。

改革开放之中，我国南方某些区域的高速发展，并不是因为首先发展了教育，而是经济发展后吸纳了大量的外区域的人才。这能否成为制定区域经济战略不必把教育放在首位之首位的佐证呢？不能。这是因为：第一，这些区域吸纳的人才正是其他区域储备了人才的结果，如果没有其他区域的人才流来，它们就无从吸纳到大量人才，其经济增长、社会发展就必然受到制约。第二，这些区域已经并日益看到了教育的重要性，它们在吸纳外地人才以解人才奇缺之急的同时，已加大、加快了发展教育、培养人才的力度和步伐。第三，如果区域自身的教育不发达，本地人口的素质就不能提高，即使是从外地吸纳人才进来，那“白领阶层”都是外地人，本地人也只能充当“蓝领”，就必然引起一系列的社会问题。本地人的文化层次难以上去，依靠“移民”方式改变一地的文化构成怎么能是最佳模式？这个问题在南方的一些区域已显现出来，并已成为新时期的又一个新的社会问题。第四，随着其他区域改革步伐的加快和对外开放力度的加大，各区域对人才的需求将日益扩大，人才会日益紧缺，自己不培养人才，靠别地输送人才的方式将受到严峻的挑战。事实上，目前南方一些地区已有人才向内地回流，“凤还巢”再次说明区域要发展，自己不努力培养人才，仅靠从外区域引进人才是行不通的。

大力发展教育，把教育放在首位之首位，就要求我们以“面向现代化，面向世界，面向未来”的眼光和气魄来对待教育事业，在区域的全员特别是领导人中间树立起“教育是兴旺之本”的意识，形成尊师重教的社会风尚，让孩子们把读书、求学作为幼年时期的第一需要、第一任务。这当然是针对社会上读书、求学风气滑坡而言的。

不仅要营造重视教育的社会风气，而且要把这一观念落到实处，在经济上给予教育足够的投入，做到在经济高速增长时，大张旗鼓办教育，在经济有困难时，省吃俭用也要办教育，使“再穷不能穷教育，再难不要难学校”的口号真正落实到行动之中。须知，如果广大教师因生活所迫，或无与其他职业相当的收益，以致教师不全身心地投入教育事业，而把心思用到教书育人之外的谋求生计上，教育的质量势必大降，未来将是不堪设想的。要做到教育经费不论是绝对数还是相对数都逐年有所增加，使教育经费在财政支出中的比例不断上升，绝对不能做在绝对数有所增加的表象下的相对数反倒渐渐收缩的蠢事，要懂得“随着人类的发展与进步，人口教育的成本必将不断增加”的普遍规律，并按这一客观规律办事。

要营造重视教育的社会风尚，增加教育的投入，领导则是关键。一定要从区域的领导人抓起、做起，在考核领导人的政绩时，一定要把教育的发展情况放在首要的位置上考查。如果只是在口头上要求领导人重视教育，考核时却把教育放到经济增长率之后，甚至不考查教育，岂能把重视教育落到实处？

要抓好教育，不但要从领导人做起，而且要用法制作保证。区域经济战略要把教育放在首位之首位，并在区域经济战略中充分体现出来。

大力发展教育，不仅要发挥政府的作用，也要重视社会各界的作用，改变过去的由政府包揽为多渠道筹资、多阶层出力，充分发挥社会各界的积极性，以多条途径办好教育。这里也要注意既要充分发挥社会各界的积极性，以多种形式支持教育；又不能搞不顾社会成员，尤其是中低收入阶层承受能力的强行摊派、硬性逼交，过分增加人们的负担；更不能让交不起学费的孩子享受不到义务教育。特别是要对农村进城打工者的孩子在城市受教育和仍然留在农村的孩子加以关注，使他们也享受到同龄孩子同等的受教育机会。

发展区域的教育事业不仅是一个观念问题、资金问题，也不仅是领导问题、法制问题，而更是一项系统工程。这项系统工程要求我们在解决观念、领导、资金等问题的同时，还要研究教育事业的规律，加强教育的科学管理，合理配置教育资源，优化教育结构，使之能为区域培养出更多更好的人才。

在我们主张把区域的教育事业当做一项系统工程来抓的时候，这里特别提出应把教育的重点放在基础教育和整个人口素质提高的基点上。与宏观经济战略相比，区域经济战略则应更倾斜基础教育，使一般教育、普及教育的比率更大些。大力抓基础教育和普及教育，当然不是反对或忽视高等教育，只是要求高等教育的发展、尖子人才的培养更应建立在普及教育、整个人口素质提高的基础之上。同时，还要区别对待。对于经济发展水平较高、基础教育已较发达的区域，可以加大些高等教育的力度，而对于经济水平还欠发达，基础教育都还较落后的区域，则不可盲目地好高骛远，用有限的力量去搞高等教育，培养几个人才尖子，而放弃了对大多数人口文化素质的提高。因为人才必须成为一个系列、一个系统，才有作用，尖子人才必须有与之相匹配的宽厚的基础人才作保证才能发挥效能。这正像宝塔尖必须有宝塔基才能稳固一样。另外，落后和较落后地区在发展基础教育时，也不可把重点放在培养几个“高考状元”上，为国家输送优秀人才当然是重要而必需的，但让大多数孩子受好教育，使他们有相当的科学文化知识，则比培养几位“状元”对区域的发展更为重要。