子战略与子战略的协调

三、子战略与子战略的协调

为了能制定出协调发展的区域经济战略，不仅要处理好总战略与子战略的协调，而且还要处理好子战略与子战略即行业与行业、部门与部门之间的协调关系。甚至可以讲总战略与子战略之间的协调正是由子战略与子战略之间的协调所组成，是建立在子战略与子战略协调的基础之上的。只有一个个行业、部门之间能相互协调，总战略与子战略的协调才是真实的、具体的，才有基础，才能稳固，因为整体正是由部分组成的。

区域经济战略中的各行业是不可分割、相互联系、互相依赖的，一个行业的发展有赖于其他行业的支持、扶植。比如，当工业发展引起城市人口增多的时候，相关的服务业，如“菜篮子工程”就必须相应跟上，“菜篮子工程”等服务行业既是其他行业的支撑行业，但同时它又是一独立的产业，这一产业的发展既受其他产业的制约、推拉，又束缚、牵引其他产业的发展。又比如，当一个城市大力发展纺织工业时，女工势必会增多，这就会引起性别比例的变化，为了使该城市协调发展，对女工的婚姻问题就要特别关注。为了解决这一问题，在产业的设置上就要有吸纳相当男工的行业，以使其就业人口中的性别比例基本平衡，不但要使性别比例协调，而且要使男、女性别中不同收入、学历、年龄、层次的人数基本相当，从而为建构一个个和谐的家庭，也就是营造一个稳定、有序的社会提供基础。

子战略与子战略的协调，重点要处理好重点行业与关联行业、龙头行业与带动行业的关系，使重点行业、拳头领域有相应的支撑体系。支撑体系不一定全在区域内建立，也可以在其他区域甚至国外寻求。根据扬长避短并力创特色的原则，还必须力戒为了支撑重点行业、拳头产品，而搞成大而全、小而全的无特色模式。龙头行业要能有效地带动舞活一条龙，使龙头、龙身、龙尾互相匹配。不要成了龙头蛇尾，使龙头的作用不能充分发挥，也不要蛇头龙尾，致使头部无力带动舞活全身。

行业子战略间的协调，不仅仅在经济领域内，如经济领域内的农、工、商，工业内的纺织、机械、化工等，而且有经济、科技、社会三个领域间的各行业相互协调的问题。比如，大型机械行业要求相应的交通条件使大型机械设备能运出运进，外向型经济的发展要有足够门数的传真、电话等通讯条件供交流信息，有机场或车站等供客、货便利地出入。这些不仅必要，甚至还须优先发展，这也就是现在常说的“造林筑巢，筑巢引鸟，引鸟下蛋，下蛋致富”术。那种发展经济就只盯住经济行业而看不到其他行业对发展经济的作用、引进外资就仅仅与外商联系而看不到投资环境特别是软环境对引进外资的极端重要性的做法，是难以发展经济和引进外资的。这就说明在处理行业子战略的协调时，不仅要从一个领域的相关行业来考虑，而且要在经济、科技、社会三大领域中的各行业之间寻求协调。

在进行行业子战略与行业子战略间的具体协调时，要以总战略为指导，以总战略与行业子战略间的协调为基础，把总战略与行业子战略的协调、行业子战略与行业子战略的协调交织起来进行，最终寻求到一种动态的协调。