三次产业的协调

四、三次产业的协调

区域子系统可以分成科技、经济、社会三大领域，这三大领域又可以分成各行业。区域子系统绝大部分也可以分成第一产业、第二产业、第三产业三次产业，即第一产业——农业，第二产业——工业和第三产业——服务业。

所谓第一产业，也称第一部门，包括农、林、牧、渔、猎，在我国有些地区还包括中草药材；在西方国家有的把矿业列入第一产业。第二产业，也称第二部门，一般是指制造业、土木建筑业，有的包括矿业。而公用事业（供电、供水、供气、供热、运输、邮电通讯）、金融保险业、商业（含房地产）、机器维修（含停车场）、服务性行业（含娱乐场所）、文、教、卫、科、自由职业（法律事务、会计事务、审计事务、新闻广告、信息情报），国外甚至包括政府行政等，则为第三产业。三次产业的划分是随着经济增长对产业结构的影响而出现的，我国与发达国家的划分有些差异。如不将政府行政作为一种产业，更谈不上划归第三产业。随着经济的进一步增长，第一产业、第二产业产值在国民经济中的比例会下降，从业人口亦下降，而第三产业产值将逐渐增加，就业人口比例也将不断上升。在发达国家中，20世纪70年代末第三产业产值和从业人口已分别超过第一产业、第二产业产值和从业人口之和。

由于我国生产力发展水平不高，社会性服务程度较低，总的说是一个发展中的农业国，因而第一产业还占有相当大的比例，第二产业也不发达，第三产业还相当落后且在国民经济中所占比例还相当弱小；加上各区域经济发展水平的不平衡，地区差异严重存在，有些区域还主要是第一产业，第二产业比例也还低下，第三产业就更是薄弱了。但随着经济的增长，三次产业比例的总趋势是第一产业、第二产业比例下降，第三产业上升，社会的现代化程度越高，现代文明越发达，第三产业的产值及从业人口就越是增加。

为了促进区域的发展，在制定区域经济战略时，必须使第一产业、第二产业、第三产业有一个合理的比例，处于相互协调、配合的状态之中。国际经济增长中的第一产业、第二产业的比例下降而第三产业的比例上升的事实，要求我们在制定区域经济战略时，三次产业的比例应随着经济的发展逐年变化，使第一产业、第二产业在大力发展的同时，在区域中的比例逐年下降，第三产业的比例逐年上升，也就是说，第三产业的发展速度要更快些。

在使三次产业协调发展的过程中，第一产业虽然在区域经济中的比例逐年下降，但这并不意味着第一产业的发展可以绝对下降，第一产业的发展将不重要。非但不是这样，而且第一产业的发展始终是重要的、基础的，这对于那些生产力水平还比较低的农业产区是如此，对于那些生产力水平较高的工业产区也不例外。我国是一个发展中的农业国，加之人口多，农村人口文化素质较低，农业的发展，不仅对于经济的发展和解决吃饭问题是重要的，而且对于缓解人口的就业矛盾，在国际大循环中拓展外贸渠道，多创外汇，为第三产业的发展创造条件，都有着极为重要的意义。我们要把广大农村人口都用技术密集、资金密集的办法来解决就业问题是难度颇大的。我们的出口换汇产品在一定时期内还有相当大的比例要依赖于农业产品，而在第二产业、第三产业与发达国家一争高下还处相对弱势，硬拼必然要付出较大的代价。因此，在大力创办乡镇企业、在农村就地发展第二产业和第三产业的同时，第一产业的发展，使传统农业改造换代、升级，使其在新的生产方式和条件下发展，仍具有重要的不可低估的意义和不可忽视的作用。对于我国目前部分沿海地区出现的田荒，以及在内地买粮甚至用外汇进口粮食的做法，中央领导同志曾指出，这不论是从我国耕地的宝贵程度，还是从外汇的承受能力看，都是不允许的。2006年，党中央、国务院作出建设社会主义新农村的决定后，发展第一产业，也有了更加重要的新意义。

第二产业的发展也具有极为重要的意义。工业化是使一个国家、地区发展经济并走上现代化的重要途径，也是第三产业发展的必经阶段。我国作为一个还较落后的发展中国家，当然也是工业尚不太发达的国家，与西方率先进行工业革命的发达国家相比，我国工业的历史不长，真正发展现代大工业还是新中国成立以后的事。因此，加速我国各区域的工业化步伐，以现代工业来增强经济实力，改变我们的生活、工作模式，改变我国出口换汇产品的结构，增强我国产品在国际市场上的竞争能力和换汇能力，以及使某一区域在全国各区域中的排名顺序尽量前移，走在其他区域发展的前头，为第三产业的大发展奠定坚实的物质基础、经济基础，都具有极其重要的作用。

与此同时，第三产业的大力发展对区域发展的意义更为重大。长期以来，我国社会化服务水平低，社会分工不发达，本可以用社会化服务方式提供的服务，现在仍是家庭分散式作业，牺牲了人们大量的闲暇时间，而且劳动效率、收益极低。如果能大力发展第三产业，就能使人们从大量烦琐的家务劳动中解放出来，用自己的专业知识和技能高效率地工作，获得高的收益，用高的收益去购买原需家务劳动换来的劳务，从而省出大量的时间从事学习或休憩。同时，第三产业在使家庭劳动社会化的同时，也能创造较多的就业机会，吸纳大量的就业人员，解决就业矛盾。不仅如此，第三产业由于包括了科技、教育、新闻等除农业、工业以外的产业，因而它的大力发展也是社会全面发展的重要标志和紧迫需要。在今后的出口换汇中，我们不仅要大力发展有形商品，更要注意无形商品——劳务的出口，大力开发我国各区域这一特别丰富的资源，走出有特色的劳务换汇的外向型经济之路。在以市场为导向的改革和与国际市场对接的过程中，我们要尽量把区域的人口包袱变成第三产业的丰富资源，以劳务出口的方式开辟发展第三产业、发展经济的新路子。

第三产业必须着力发展，必须提高第三产业在区域经济中的比例，但这不能仅凭主观愿望而行。第三产业的发展有赖于经济的客观发展，需要第一产业特别是第二产业的发展奠定相应的经济基础，产生客观的需要，只有那样，第三产业的发展才有动力和市场。由于我们的观念落后，对第三产业的发展意识不到位，认为家务劳动是一种节约，购买服务就是浪费，特别是一些较落后的区域这种观念更为严重。因而，改变人们的观念，积极地导向和促进第三产业的发展十分必要。

制定区域经济战略时，要积极地发展第三产业，努力地做好三次产业的协调，真正做到无农不稳、无工不富、无商（第三产业）不活。