封闭式与开放式

一、封闭式与开放式

所谓封闭式的发展模式，就是把一区域与其他区域、与国内和国际环境自觉或不自觉地隔离开来，在信息上不与区外互通、在生产要素和商品上不与外界交流，建构自己大而全、小而全，且不与外界平等竞争的自我式经济、社会循环体系的一种发展模式。

区域经济战略选择封闭式的发展模式，在观念上就会夜郎自大，自我陶醉，认为别人都不如自己，唯自己最强、最优；或者认为自己事事不如人，难以承受别人的冲击，只有对自己实行自我封闭和保护才能生存。与这种观念相对应，就会采取一系列非经济的行政措施，制定相应的政策、条例，封闭本地的市场，不促进本地商品走出去，更阻碍外地的商品打进来；或者对本区域的商品、人员与外地的商品、人员提供不同的待遇，实行歧视外地、保护本地的政策，更谈不上改善投资环境、提供投资及商品交换的方便。在产业上则表现为构筑大而全、小而全的“万事不求人”的自给自足的产业体系，企图从资源到加工、再到消费都自成体系，自我循环、自我生产、自我消费。将资金、人才、物资抽调去大力发展一些自己本来就没有优势的产业，还自以为是建构了门类齐全的产业体系，填补了某项空白。事实上却是挤掉了本可以大力发展的优势产业的资金、物资、人才，使得优势产业总是形不成规模、上不了档次，使效益不能充分发挥。如此种种，不一而足。

在人才、技术上，就会出现外地的人才、技术难以流入，自发进来的也会被排挤出去的局面，自然也就更谈不上大力吸收、引进其他区域甚至是国外的优秀人才和技术了。而本地闲置和派不上用场的人才、技术想流出本区域，又受到重重的阻碍。

由于与外界的交流被人为地切断，加上产业体系的自我封闭，没有资源、商品、人才的流动，自然就会减少甚至失去信息沟通，缺乏竞争与刺激，从而失去发展的动力。

封闭式的区域经济战略模式之所以被我们过去自觉或不自觉地采用是有其根源的。国际上，帝国主义的长期封锁和制裁是其外部原因。自给自足的观念根深蒂固则是其内部原因，并已形成“传统”。在这一传统观念支配下，认为产业门类齐全似乎还可以无求于人，但如果使优势产业上规模、上档次投资又比较大，还要开辟外地市场，这可能又会受到外地的阻挠；相反，兴办自己没有的产业则市场就在自己手中，且小规模发展资金也较容易筹措。加之过去中国长期受帝国主义侵略和掠夺，经济基础差而脆弱，在宏观经济战略上就是实行了几十年的封闭式的发展模式，这种模式不自觉地影响到区域经济战略模式的选择上来，甚至成为一种“文化”沉积，要改变已很不容易。如此种种，就使得封闭式的区域经济战略模式被习惯地沿袭下来。

所谓开放式的发展模式，就是把一区域与其他区域以至宏观整体和国际环境对接起来，沟通信息，交换资源和商品，不断地吸收区域外的优秀人才，改进技术和管理方式，促进本区域与外区域的平等竞争与友好合作，使区域在不断接受外界的冲击并与外界不断交换物资、能量、信息的过程中得到发展。

开放式的发展模式在观念上使人不会夜郎自大，也不妄自菲薄，既看到自己的优势，也承认自己的弱势，懂得一个系统只有向外界开放，不断地与外界发生物质、能量、信息的交换才能更利于系统自身的发展和完善，从而通过向外界开放，与外界发生交流来带来活力，以促进区域的更快发展。

与开放式观念相对应，在政策上就会鼓励本区域向外发展，也允许区域之外的力量向本区域挺进。就会用政策、法规来为公平竞争和友好合作提供条件及方便，互通有无，互补余缺，相互取长补短，为物资、人才、技术、资金的合理流动提供政策保证，用优惠的政策吸引区域外的人才、技术、资金、物资流入本区域，并允许其来去自由。

开放式的发展模式在产业结构上将努力扬长避短，发挥优势，使自己的特色产业上规模、上档次，围绕优势产业进行深度开发、系列开发，在专业化上下工夫，并使之形成规模，获取规模效益，而不是搞大而全、小而全的自给自足的低效产业结构。与此同时，就会积极地与外界交换资源和产品，在交换中使自己的优势得到进一步的发展，也补充自己的短缺。

开放式的发展模式是有利于广大区域发展的有效模式，而封闭式的发展模式对绝大多数区域来讲已不能再适用了。

理性地讲，中国加入世界贸易组织（WTO）以后，在制定区域经济战略时有意选择封闭式、不选择开放式的发展模式的区域可能已不多了。但事实上，我们在制定和实施区域经济战略的实践中，仍会自觉不自觉地将区域经济战略的模式搞成封闭式模式，甚至搞成封闭式后自己还不知道、不承认。

比如，搞大而全、小而全的产业结构，而不在优、特产业上上规模、上档次，还在为构建门类齐全的产业结构劳神。特别是一些新技术领域，不论自己条件如何，都要争先恐后地上一点，甚至一应俱全，样样都铺开，结果样样规模都小，批量上不去，成本下不来，效益好不了。如某中型城市，从洗衣机、冰箱到彩电、空调器以及小型汽车样样都有生产厂，但每个厂家的批量连日本、美国公司的零头都比不上。批量低于别人几个数量级，自然成本也就高了别人几个数量级，效益就差了别人几个数量级。

又比如，一些区域至今对本区域的产品进行保护，外地的产品不论价格贵贱、质量优劣一概免进。不仅保护了本地的落后，而且还造成一种“天下唯我无别人”、“老子天下第一”的守旧观念，这种思想观念又反过来促进对落后的继续保护。这种现象不仅存在于我国内地和中西部，就是在沿海较开放的地区也依然严重存在。

这些事实无不说明封闭式的发展模式还为我们自觉不自觉地采用着，而选择开放式的发展模式，还不是一件容易的事，还要做许多努力。