大保健子战略

八、大保健子战略

如果说区域大保护开发建设子战略是区域的人们对自然界的保护改造，并使之更好地为区域的发展持续服务；那么，大保健子战略则是指区域人们对自身的保护，对自身的锻炼与培育。卫生保健事业是发展的客观需要，也是制定和实施区域经济战略的根本目的。如果区域经济发展了，但人体自身的卫生水平下降了、身体健康状况恶化了，这样的经济发展也就失去了本来的意义。

区域大保健概念是关于区域的卫生、保健事业乃至对妇女、儿童、老人的特殊保护事业和从业人员的社会保障问题，即对人自身的护爱和保障，对区域人的自身身体健康问题的关注。

区域大保健子战略是对区域人的生息、卫生、保健、社会保障问题即人的自身问题等做的具体谋划，是区域总体发展战略在人的自身保护方面的具体体现，也是区域总体发展战略关于人的自身发展的支撑。

区域大保健子战略要对区域人口的医疗与保健手段、人口寿命、人口增长和死亡率、妇幼及老年人的保护、劳动就业、社会保障体系的建设与完善等问题提出具体的目标，并要对达到这些目标应采取的措施和对策等提出具体要求，其中还要特别重视计划生育以及地方病、职业病的防护问题等。

制定区域大保健子战略要根据宏观大保健子战略提出的大保健目标、对策、措施来制定，保持与宏观大保健子战略的配套、协调与一致，要落实好宏观大保健子战略下达的任务。比如计划生育指标、地方病防治消灭指标、社会保障体系的建设与完善、老年人的合法权益等。

制定区域大保健子战略也要根据区域总体发展战略的情况，结合区域总体发展战略中的经济增长水平、物质生活改善状况来进行；既不超越于区域的经济水平来谈改善区域的医疗保健问题，也不能只顾经济的发展，忽视改善医疗保健、卫生和老人、妇女、儿童的保护及社会保障事业，要使区域的大保健问题同区域的整体发展相协调。

在建立社会主义市场经济体制的过程中，社会保障问题、医疗制度问题、退休金问题应引起我们的高度的重视，要学习和借鉴市场经济体制运行多年、有许多成功经验的国家的可取做法和有益经验，改善我们的保障体系、医疗制度和退休工资制度和办法，使区域的大保健工作做得更好。如有的国家让一定比例的人口失业，在保障他们基本生活待遇的同时又让失业者接受再教育，以利于人口素质的提高，并让人们承担得起失业的风险，敢于冒失业的风险重新选择更适合自己的职业。这些做法就值得我们借鉴和学习。我们过去实行的医疗制度虽然对广大职工看病就医起了积极的作用，但也带来了医疗费严重偏高、医药资源浪费的严重弊端，这就需要我们在保障广大职工就医的同时，一方面大刀阔斧地革除造成严重浪费的弊端，另一方面又不能让老百姓看不起病。

区域大保健子战略要对区域的农村人口给予特别的关注。长期以来，我国农村人口的医疗水平低下，医疗卫生设施简陋，人口超生严重，老年人更谈不上有退休工资，不是年老还要劳作，就是要依附儿女生存（当然，赡养老人是中华民族的传统美德，应继续发扬），同城市老年人有退休金“吃不完”，还可以肥水流向成年工作后的儿女的情况形成极不相称的对比，这种现状在制定新的区域大保健子战略时应尽力改变。当然，农村医疗水平的提高、保健条件的改善、老人的养老金等，都有赖于农村生产力的发展，没有经济的发展谈改善农村的大保障工作是不可能的。但是，也并非农村的经济发展了上述问题就可以自然而然地解决。而且，我国一些区域的农村现在的经济水平应该说具有了解决上述问题的基本条件，就差积极努力了。比如，可否在有条件的农村从农民收入中提取一定比例的金额作为养老金，直接发给一定年龄以上的老年人，使老年人的基本生活有保证，使他们有自己的收入从而摆脱对儿女的依附，使老年人的人格更自立和心理更欢乐？从世界发展的情况和中国城市多年运作的情况来看，给农村老年人一定养老金的做法对老年人、对农村社会的和谐发展都是有益的，这将成为农村社会发展的重要标志。制定区域大保健子战略就要力促农村社会这些方面的大跨越。