大科技子战略

十、大科技子战略

区域的大科技既包括专职的科研力量，也包括工业、农业等各行各业非专职的科研力量；既包括理论研究，也包括应用研究、实用研究、技术开发；既包括科研条件，也包括科技人员；既包括自然科学，也包括社会科学；既包括科学研究，也包括科技管理。

区域大科技子战略就是提出区域的科学和技术、自然科学和社会科学、专职科技和非专职科技乃至科研管理的发展目标、模式、重点、步骤和对策，是宏观大科技子战略在本区域的具体分解，是区域总体发展战略在科技领域的落实，也是区域发展战略必要的科技支撑。

制定区域大科技子战略必须接受宏观大科技子战略的指导，具体地落实、分解宏观大科技子战略下达给本区域的任务。如宏观大科技子战略要求海南承担起研究热带植物的生长习性、新疆承担起研究沙漠植物的生长规律和沙漠防治方法的任务，制定区域经济战略时，海南对热带植物的研究就不可推卸，新疆对治沙防沙的研究也不得怠慢。

制定区域大科技子战略要以区域总体发展战略为指导，按照区域总体发展战略的目标对科技领域提出的要求来确定科技发展的目标、模式、重点等，并协调处理好总体战略与大科技子战略之间的关系。如本区域将重点发展高新电子科技产业，那么科技的开发就应以电子领域作为重点之一。如果该区域将重点发展纺织工业，那么对纺织、印染的科技就不能忽视。

制定区域大科技子战略要深入调查分析区域的科技基础，结合区域的科技条件进行。与此同时还应深入了解国际、国内科技发展的趋势、产业调整的格局、新技术革命的潮流，使自己能在国际、国内的科技领域中占有一席之地，在某一方面形成特色和比较优势，结合区域发展的目标、重点，从而确定科研的发展重点和可行对策。

制定区域大科技子战略要处理好理论研究、应用研究、科学实验、产品开发、产品生产之间的关系。在科学技术中，有的理论性较强，有的应用性较突出，有的又兼具两者特点介于两者之间。理论研究是整个科学技术的理论基础，应用研究、产品开发是科学技术转化为生产力的桥梁，也是使科技之树常青的动力源泉，两者不可偏废。对于具体的区域来讲，如果是层次较高的区域，如省、直辖市、自治区，可对理论研究投入相当的力量，保持在某些理论领域的优势，并在技术开发上取得成果；如果是较低层次的区域，如县、乡镇，重点应放在应用研究、产品开发、产品生产等科技转化为生产力的具体工作中。理论研究与应用研究的比重也应随区域层次的降低逐渐变小。

制定区域大科技子战略还应处理好自然科学研究与社会科学研究的关系，对社会科学给予相当的重视。自然科学是生产力、是第一生产力，自然科学对经济发展有较大影响，已为人们所普遍认识。近年来，国家对有突出贡献的自然科学家、工程科技人员实行重奖，在全国各地造成了不小的震动。但是社会科学的作用却至今未被人们所广泛认识，仍处在可有可无，甚至被认为是花钱无用的。当然，说社会科学也是生产力，这个提法也不尽妥切。因为社会科学，特别是其中的政治学、哲学有强烈的阶级性和党性，具有意识形态的特点，还有一些学科具有陶冶情操、消遣娱乐的特点。但是，不能就此就看不到社会科学对生产力的反作用，看不到社会科学中的某些学科如决策学、预测学和一些社会科学与自然科学的交叉学科（包括这里所涉及的发展战略学和我们这里所研究的区域经济战略学），既有一定的意识形态性又有一定的生产力性；甚至有的意识形态性较小而生产力性还较大，在为发展生产力起间接作用的同时，还能起直接的作用。如一个决策是否得当，一个发展战略是否科学，对经济、科技、社会发展所起的作用比一项技术开发、一个新产品的研制具有的作用还会更大，作用的时间还会更久。因此，端正对社会科学的态度，认识社会科学的作用，加强社会科学研究，已是再不能迟缓的了。

社会科学也有一个理论研究和应用研究的问题。创立一门新的社会科学的边缘、交叉学科，往往理论研究的成分重些。而应用社会科学的已有理论解决社会生活中的一两个具体问题，如具体地研究制定一个县的发展战略，则应用研究的色彩较浓。有的则介于理论研究与应用研究之间。如本书所探讨的区域经济战略的一般原理、方法、程序，就既是对区域经济战略理论体系的完善和丰富，也是对具体的区域经济战略制定过程的研究，显然就介于理论研究与应用研究的两者之间。

由于社会科学也同自然科学一样，存在理论研究和应用研究的问题，因此，在较高层次的区域，如省级制定区域大科技子战略时，可以向社会科学的理论研究给予较大的倾斜，以其形成社会科学理论研究的学术重点和特色，亦要同时注意社会科学理论成果的应用。而较低层次的区域，如县、市、乡、镇则可把重点放在社会科学成果的应用上。如应用决策学的成果指导重大事件的决策等。社会科学理论研究与应用研究的比重，亦随区域层次的下降而递减。

制定大科技发展子战略，要协调好科技人才的培养与造就、科技条件的改善、科技体制的改革、科技成果的产出与应用等的关系。要大力培养科研人才，改善科研条件，完善科研体制，加强科研成果的产出和应用，用科技的发展来促进区域的整体发展。