中国工业旅游发展存在问题与差距

第四节　中国工业旅游发展存在问题与差距

一、对工业旅游认识不足

一些较早开发的工业旅游的工业企业已经收到了良好的经济效益和社会效益，并作为示范单位。然而，在中国依然有一些企业管理层对发展工业旅游抱有不同的看法。他们认为企业是产品制造的场所，闲杂人等到企业旅游会影响生产活动的正常开展，企业开展工业旅游是不务正业，因而对前来参观旅游的游客抱着敷衍和排斥的态度。

与发达国家相比，中国不仅认识不高，而且认识较晚。英国是世界工业旅游发展的先驱国家，也是工业旅游认识最为成熟的国家之一，目前不仅许多工业革命时代的企业和生产资料(如蒸汽机等)已成为人们的参观对象，特别是一些现代的工业企业也越来越受到了游客的喜爱。20世纪90年代初，英国已有640多家工业企业接待游客，开展旅游业务。英国威尔士地区首府加的夫郡，其周边河谷盛产煤炭。20世纪初，加的夫曾经是全世界最大、最繁忙的煤炭输出港，到了80年代，由于传统重工业调整，煤炭出口量锐减，给当地的经济造成冲击。为了寻找接续产业，政府当地对昔日的煤港进行改造，变成现代化的集装箱码头，同时利用废弃的矿井，精心策划建设了一座“大矿坑采矿博物馆”，展示当年的采矿历史和矿工生活。游客们在退休的采矿工人带领下，可以到地下近100米的坑道中，亲身体验矿工的生活。显然，工业旅游要在全国范围内得以大面积推进，转变企业的观念乃是关键。

二、尚未树立“大旅游”观念

企业要发展好工业旅游，就不能将眼光仅仅放在参观游览上，要注重对旅游产品的有机组合。目前，工业旅游在旅游产品开发上还没有完全树立“大旅游”观，既要树立形象意识(包括企业形象、企业产品形象、地区旅游形象和服务质量);还要注意市场导向，不是你有什么就卖什么，而是根据市场需求开发产品，即市场需要什么，你就要生产什么;更要科学的将工业资源和旅游资源及周边环境合理组合，开发出市场所需、企业所用、社会认可的工业旅游产品。如果认为工业旅游开发就是对企业、生产线和参观线路的开发，只注重硬件设施和观光产品，忽略了活动设计、文化包装和市场营销，就会使产品开发仅仅停留在“开放矿道”的简单层面上。表现为自然的、现实的多，而特色的、创意的少，对游客缺乏吸引力。

工业旅游在旅游行业中的地位仍有待于提高，总体的认知度还不理想，相比于红色旅游和农业旅游也有相当的差距。红色旅游是旅游业“十二五”规划中的五大专项规划之一。农业旅游则得到了农业部的高度重视，农业部与国家旅游局签署了合作框架协议，将共同推进休闲农业与乡村旅游发展。发展工业旅游依旧任重而道远。

三、缺乏合理规划、科学管理理念

目前，中国尚未建立起系统的工业旅游规划理论体系，突出表现在用景区旅游规划和城市规划的理论和方法进行工业旅游规划，未能就其产生与发展的内在规律性、空间组合模式以及开发规划的哲学观和方法论等展开系统的研究和思考，致使工业旅游产品缺少特色。

德国鲁尔做的就显得科学、规范得多，而且取得了成效。例如，他们成立了权威领导机构，区域发展规划不断创新。

1920年5月5日，德国政府颁布法律，成立鲁尔煤管区开发协会，是鲁尔区最高规划机构。这一规划机构的职能和权限随着区域的发展一再扩大，现已成为区域规划的联合机构，州联邦的权力部门。目前，鲁尔区已经是令人耳目一新的面貌。

1960年，协会提出了把鲁尔区划分三个地带的设想:第一个地带是“南方饱和区”，主要是指鲁尔河谷地带，这里是早期的矿业集中地区。随着采煤业的北移，地位已大大下降，但经济结构相对比较协调，今后的发展是继续保持其稳定性。第二个地带是“重新规划区”，这是鲁尔的核心地区，该区包括鲁尔区的重要城镇及埃姆舍河沿岸城镇，是人口和城市高度集中的地区，存在着许多社会和经济问题。控制人口的增长，合理布局工业企业已是迫在眉睫的问题。第三个地带是“发展地区”，包括鲁尔西部、东部和北部正在发展的新区，其中北部是重点发展地区。根据三个地带的不同情况，协会提出发展第三地带，稳定第一地带，控制第二地带的战略设想，这一设想为以后鲁尔区的全盘规划打下了基础。1966年，在修改上述规划的基础上，协会又编制了鲁尔区的总体发展规划。

这是德国区域整治规划史上的第一个地区性的总体规划，也是第一个在法律上生效的规划方案。重点是对鲁尔区核心地区800平方米、拥有200万人口、有17个城市参加的城市再造工程。

另外，中国对工业旅游的定位、层次划分、每个层次规划内容的详尽程度与衔接、技术路线、编制方法、文本样式以及技术经济指标的设置和量化等都没有系统地研究，也没有一个统一的技术操作规范。由于缺少专业性的规划，对资源评价和潜力认识不到位，没有进行区域旅游资源的整合，没有发挥区域资源的整体优势的效果，很多企业都是在自己原有的接待服务基础上搞的工业旅游，致使旅游产品的质量差别太大，线路的安排不合理、基础配套设施不完整及管理不规范等。科学管理不够完善的主要原因在于:目前的工业旅游项目多为工业企业自身推出，企业对旅游业发展规律认识不够，在发展的初期阶段与旅游部门的联系不多，因此往往是用企业工作的经验来指导旅游工作，而不是用旅游业的标准规范和指导工作。企业必须用科学的管理规划的思路，开发工业旅游资源。

四、旅游产品结构单一，特色不够明显

目前，工业旅游产品的开发内容比较单一。不少企业为了不影响生产，一般把旅游活动限定在旅游通道内，只是简单地参观工厂，致使游客参与的要求没有得到满足，没有体现出“游”味。由于旅游线路内容不够丰富，游客停留时间多在1天以内，有些甚至不到1个小时。以东北为例，东北作为国家重点的传统老工业基地，工业旅游资源十分丰富，有很大市场潜力，但是开发得太肤浅。目前，除长春一汽集团、长影集团、大连港、长白山森林小火车等少数企业有一些旅游开发外，大多数企业没有开展工业旅游。另外，工业企业在旅游产品开发上意识不强、开发力量组织不够，基本没有辅助出售的特色旅游商品和旅游纪念品。其实旅游商品的开发既能增加收入，又有一定的广告宣传效果。但目前，有少量旅游商品的开发，而且一般都是把本企业的产品当作旅游商品来销售，工业旅游产品体系还待进一步完善。

对照英国，更会发现我们的问题与不足。英国的工业旅游项目类型涉及食品、水电、航空、汽车等众多部门，年吸引游客从十几万乃至几十万人不等，营业额也从2万英镑到150万英镑不同，产品类型随着年代的不同不断更新，如1992年上半年英国新建36个博物馆大部分是与工业史文化遗产有关的。活动内容有参观工厂活动、了解以前人们的生活方式，主动让游客体验科学中的兴趣，满足怀旧情感、追忆历史等。

五、服务质量及管理水平有待提高

开展工业旅游的单位都处在在第二产业，而工业产业主要是生产产品和销售产品，所以尽管他们在工业领域具备专业生产水平，在发展旅游业方面也摸索了一些经验，但在旅游专业化服务方面还存在着一定差距。表现在:管理上还不规范，需要尽快引入质量管理体系;从业人员素质有待改善，其专业知识和文化素质还不能适应现代旅游行业的要求;等等。这些都成为制约工业旅游尽快发展的重要因素。旅游服务不够专业化，功能不完善，参与工业旅游接待服务的人员一般都是原企业的员工，从业人员有相当一部分未受过旅游专业培训，他们还不具备专业的旅游管理和服务的水平，导致工业旅游的服务质量不佳，一些企业为了免除由于服务不到位引起纠纷而采取免票形式。以收费问题为例，海尔集团之所以对参观者不收费，在很大程度上就是担心由于服务不到位，引起游客的抱怨或投诉。

英国在这方面为我们做出了榜样。在提供的服务与设施上不断丰富。从直接参观工厂车间、购买商品，到参观博物馆、展览馆，提供解说导游服务、有限的餐饮服务和休息空间，提供集会娱乐场所及服务，为学生提供用于教学的多媒体教室，各项服务都以满足市场需求为发展目标的导向意识。

六、宣传促销工作不到位，营销模式单一

在景点宣传促销方面，国家首批全国工业旅游示范点，工业企业采取的营销方式多数印制宣传材料宣传，利用报纸、杂志、电视广告宣传，利用交易会和节庆活动宣传。其中，宣传册营销56%，媒体营销占19%，节庆活动营销占25%。可见工业企业的营销活动很少、营销模式比较单一，仅采取了媒体广告促销和利用节庆的固定促销模式，对于与当地客源地建立联系的联合营销和在重要客源地选择旅游经营商代理促销业务的销售代理制促销模式都没有使用。

由于工业旅游在目标顾客的定位上，仍比较侧重于企业间的参观与交流，多属于商务旅游的性质。特别是很多的工业旅游都是本企业独立开发的，并且被视为企业的副业，并未纳入本地区旅游环线，也就没出现在本区域旅游宣传中。面对大众旅游尚属开发不足，因而在营销上缺乏策划和宣传推销，等客上门的现象仍然存在。

法国电力公司可称其为工业旅游的开拓者，1980～1990年，参观该公司的人数由500多万增加到1000多万。有关部门估计，法国有5000多家企业向公众敞开大门，这已成了厂家与顾客之间的一种新型的联络形式，参观者本身就是潜在的顾客，也成为厂家的义务广告宣传员。法国电力公司通过参观使人们了解核电站是安全可靠的。工业旅游吸引的首先是青年学生和老人，也吸引了不少家庭。那些开放的公司、企业、码头、实验室等对中学生和教师特别具有吸引力。大家观看介绍企业发展历史和概况的录像纪录片，又到现场参观，还同工人、科技及管理人员交谈，学到许多从书本上难以学到的新鲜知识。有些家庭主妇说:“看到日常使用的物品是怎样生产出来的，真有趣。”

在促销渠道上，工业企业的被动与旅行社的低调使得工业旅游在大众旅游方面并没有达到应有的影响力度。工业企业在开展工业旅游的过程中，企业的宣传力度不够，不但媒体报道较少，就连企业网站上也没有具体的介绍和宣传。以沈阳为例，在工业旅游资源方面，沈阳拥有绝对优势，在新中国50年的工业史上，曾经创造了无数辉煌:铸造了共和国第一枚国徽、第一架飞机、第一台数控机床等。如果善于宣传利用，这些工业文明经典一定可以为沈阳带来可观的经济效益和社会效益。