工业遗产保护与旅游开发需要注意的几个问题

第四节　工业遗产保护与旅游开发需要注意的几个问题

从工业旅游到工业遗产旅游，不仅能拓展人们对旅游资源内涵的理解，丰富旅游产品体系，更能够凸显旅游业在中国经济转型和促进经济、社会和谐发展方面的良性作用，是中国旅游业在未来可以尝试的新思路。工业遗产保护与旅游开发需要注意以下问题。

一、切莫错过保护与合理利用的最佳时期

中国工业化时间虽短，却经历了复杂的发展过程。工业文化遗产形式多样，历史文化内涵丰富，与各个城市的发展血脉相连。然而，城市现代化建设的现实，使得代表城市特色的工业文化遗产以越来越快的速度消亡，代之而起的是水泥森林和玻璃幕墙，带来的是“千城一面”。面对如此现实，国家文物局领导单霁翔指出:工业文化遗产在旧城改造的热潮中、在推土机的轰鸣中快速消失的一幕，依然在全国多座工业城市不停地上演，烟消尘散后，留下的是伤痕累累的城市记忆。在这样的背景下，中国工业文化遗产保护和合理开发利用正逐步成为公众和政府关注的话题，而寻找工业文化遗产与城市现代化建设的最佳结合点，成为衡量政府眼光的又一条标准。

工业遗产旅游开发是个复杂问题，在开发中要注意开发利用与开发过度的问题:一方面，要防止“破坏性开发”，对原空间、结构、建材尽可能少加改动，慎重使用新技术、新材料;另一方面，则要关注工业遗产厂房、设施的建筑质量，对于年代久远且存在较大安全隐患的厂房设施，要把握好开发的力度与强度，切莫错过保护与合理利用的最佳时期。

二、工业文化遗产保护与城市现代化建设齐头并进

吴良镛教授指出:“一个城市是千百万人生活和工作的有机的载体，构成城市本身组织的城市细胞总是经常不断地代谢的。”因此应按照城市内在的发展规律，顺应城市之机理，在可持续发展的基础上，探索城市的更新与发展。工业遗产保护也应遵循这一理念，实现工业遗产保护与经济社会发展的平衡互动与和谐共存。

在这个急剧变革的时代，做保存历史、还原记忆的事，是需要眼光、胆识和勇气的。如果不能在第一时间想到和做到，损失将是无法弥补的，即便是复原或重建，要实现原汁原味，也基本不可能了。随着科学技术的进步和中国城市现代化进程的加快，将会有更多完成使命的工业设施退出历史舞台，工业遗产的产生速度将进一步加快，其保护任务越来越重，刻不容缓。面对城市土地资源紧缺的挑战和经济利益的巨大诱惑，各地方政府不能再漠视工业遗产对城市历史、文化、居民情感所具有的独特价值，更不能错过保护的最佳时期，应尽早行动，使工业文化遗产保护与城市现代化建设齐头并进，相映生辉。

要正确处理工业遗产保护与城市建设和发展之间的矛盾。要将工业遗产纳入文化遗产保护的范围，通过立法和政策制定，对工业遗产进行保护，避免工业遗产为城市建设让路的现象发生。

要注意保护文物与保护过度的问题，既遵守工业遗产“保护路线”，又要充分发挥工业遗产应有的社会文化与经济价值，使它再次造福人类。

三、地方性政策法规对工业遗产的拆、改、毁加以限制

在国家没有出台相应法律法规的前提下，各地应根据本地实际，尽快制定相应的地方性政策法规，必要时采取有效措施对工业遗产的拆改毁加以限制，防止重要遗产在尚没有认定前被拆迁或损毁。应有步骤地开展工业遗产的调查、评估、认定、保护与利用等各项工作，摸清工业遗产底数，认定遗产价值，了解保存状况。在此基础上，有重点地开展抢救性维护工作，坚决制止乱拆损毁工业遗产的行为。具有重要价值和意义的工业遗产一经认定，应当及时公布为文物保护单位，通过强有力的手段使其切实得到保护。对于暂时未列入文物保护单位的一般性工业遗产，在严格保护好外观及主要特征的前提下，审慎适度地对其用途进行适应性改变。要注意开发项目与周边社区协调的问题，使得新开发项目能与社区经济、社区文化、社区居民利益相一致，以确保开发项目的可持续发展。

在面临结构性改造的工业区，要充分考虑改造对工业遗产带来的潜在威胁，将保护与利用列入整体改造规划，与区域改造有机结合。对于规模较小、无法再开发利用、必须拆除或搬迁的工业遗产，以建博物馆的形式，收集保留有关文物，集中保护并展出，也可使公众及子孙后代了解中国工业发展的历史。

四、要注意遗产保护与原企业利益诉求相匹配

工业遗产分属不同行业和不同层次的部门管理，由于体制所限，难以归入文化或文物部门统一管理，管理体制各自为政，保护标准各行其是，管理模式五花八门，不利于遗产的长期、有效保护。许多工业遗产的产权归企业所有，一旦列为工业遗产，其开发方向、开发路径、开发措施、开发效益应与原企业利益诉求相匹配，要做到合理开发、科学开发。

工业遗产一经评估、认定为文化遗产，应移交相应级别的文物部门，按照文物保护的相关法律法规，统一保护和管理。尤其对于具有较高历史文化科技价值，但商业开发利用价值比较低的工业文化遗产，应尽快移交文物部门，由政府给予保护资金补贴。另外，还要与其他人文和自然景观旅游资源的开发利用相结合。例如除了工业遗迹可开发为特色旅游项目外，大多数资源枯竭城市还有一些其他可供开发的自然和人文旅游资源。

对工业遗产保护和利用的方式要多样性，既要经济可行，又要为社会所接受和理解。工业遗产保护性利用的重点也不应只作为商业性房地产开发项目，而是要突出文化设施建设。工业遗产作为近代人类产业文明的历史成果，从社会的、历史的、建筑的、旅游的、审美的、技术的层面都对社会、对人类有着重要的记忆与见证的价值。因此，必须通过务实的、可行的、可持续的方式，将工业遗产与旅游发展、历史记忆与现代价值观等结合起来综合考虑。从国际先进经验来看，适度的、科学合理与多样性的保护型旅游开发利用，工业遗产完全可以成为扮演一个区域、一个城市价值更新过程中的重要角色。中国应该从国外的成功经验并结合本身的实际情况来进行工业遗产保护和旅游开发的探索。因此，对于我们来说，这条道路任重而道远。