辽宁省发展工业旅游指导思想和基本方向

第四节　辽宁省发展工业旅游指导思想和基本方向

一、辽宁省工业旅游发展的指导思想、原则和目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持可持续发展原则;以国家发展工业旅游建设为契机，以工业遗产、工业产品、工业企业文化为主题，以工业企业和工业旅游示范点等资源为载体，充分体现“以人为本”、构建和谐社会的总体要求;紧紧围绕服务于辽宁老工业基地振兴这个中心，将辽宁省的工业资源开发与旅游产业发展有机结合起来;通过政府的有效引导、社会的积极参与和市场的有效运作，改进和完善工业旅游中的薄弱环节，全面提升工业旅游开发力度和管理水平;着力将工业旅游培育成为辽宁省旅游业新的增长点，使之成为加强和改进辽宁省传统产业结构升级的有效手段，保护和利用辽宁省工业历史文化遗产的重大举措，推动和促进地方经济社会协调发展的重要途径，建设全国一流旅游目的地主要措施，促进辽宁省旅游产业快速、健康和可持续发展的可靠保证。

(二)基本原则

(1)可持续发展原则。需要我们正确处理有效保护与合理开发的关系。通过对现有的工业遗产的高起点规划、高效率利用、高水平管理的合理开发，从而对企业的废弃资源进行再开发，以实现经济、社会、环境的有机统一，促进人与自然的和谐、可持续发展。

(2)项目带动原则。各地区要根据本地区的实际情况进行科学论证、精心策划，开发建设一批配套条件好、市场潜力大、效率效益高、带动作用显著的重点项目，带动相关工业旅游产品和相关产业的发展。

(3)分级管理原则。政府及各个相关部门要明确权责并加强对各地工业旅游发展的指导，全省各级政府及相关部门要合理制定针对工业旅游发展的长期和近期规划和相关的政策和法律、法规。明确各地区工业旅游发展重点，促进全省工业旅游快速、健康发展。

(4)以人为本原则。在工业旅游的产品开发时要以满足旅游者的需求为出发点。产品要满足不同层次的消费者的需要，工业旅游景点要为消费者提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，创造安全、便利、优美、舒适的旅游环境。

(5)多元化建设原则。在工业旅游发展机制上，坚持以政府引导、组织协调为基础，并以市场为主体，充分提升全社会对于辽宁省工业旅游发展的关注程度，努力拓宽工业旅游发展思路，增强工业旅游发展的动力。

(三)主要目标

围绕东北老工业基地振兴，大力推进工业旅游，培育一批工业旅游示范项目。充分挖掘辽宁省工业旅游资源，大力开发建设航空、蒸汽机车、汽车、船舶、机床、重大技术装备、冶金、炼油、矿业等各类特色工业及工业遗产旅游项目，重点搞好沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪等城市工业博览园建设;发挥旅游产业接续作用，引导资源枯竭地区大型工业企业搞好产业转型;积极鼓励新建大型工业旅游项目，通过统筹规划，安排旅游参观通道等拓展旅游功能。

二、加强政府政策引导

首先，健全政策法规。辽宁省发展工业旅游需要各级政府和相关部门制定出一整套完善的政策和法规，以保证辽宁省工业旅游的可持续发展。

其次，加强区域联合。2004～2007年，辽宁省工业旅游示范点共21个。这一方面表现了辽宁省开展工业旅游的开发力度较大，发展较好;另一个方面也凸显出辽宁工业旅游资源的分散的弱点。分散的旅游景点，一方面增加旅行者的旅游成本进而减少旅游者的数量，另一方面又导致各个旅游景点之间的恶性竞争，从而破坏了刚刚建立的工业旅游的基础。所以要求打破传统的区域行政界限，加强工业企业与旅行社和景点的合作，并且要制定合理旅游线路，充分考虑各方的利益，建立一套完整的协调体制。通过建立专门的公司，把辽宁省内的工业旅游资源充分合理地整合，从而形成辽宁省工业旅游产业集群。当然这要靠政府的支持和协调。

三、加大宣传力度

通过各种媒体宣传辽宁工业旅游。如:用广播、电视、报刊做广告宣传;建设专门的网站宣传辽宁省工业旅游，制定相应的服务指南，邀请一些国内和国外的专家和知名人士，来辽宁开研讨会、报告会，领他们参观工业旅游景点，借机宣传工业旅游;围绕辽宁省工业旅游组织专题晚会等各种活动，使更多群众参与到工业旅游当中来，扩大工业旅游的旅游消费群体。

四、提高旅游服务质量

首先，要加强培训。通过培训提高从业人员职业素质、服务技能和管理水平。制定相关的计划(包括教材的选择、时间安排、基本理论、实践操作、最后考核)，使服务者真正了解辽宁省旅游业的总体概况，清楚旅游服务的基本要素，拓展和深化旅游和工业旅游的专业知识，形成一支高水平的旅游服务队伍。

其次，加强工业企业与旅游企业的沟通，工业企业要充分利用旅游业的人力资源和旅游资源，搞好服务;旅游业充分利用工业资源开发特色产品，提高整体服务水平。

最后，要完善配套设施。一个旅游项目的开发和服务，离不开硬件设施的配套建设和综合利用，如为旅游者设计工业旅游专门路线时，应充分考虑不同年龄段的需求，考虑体弱和老年人行动不便的特点，考虑旅游者参与性特点等。

五、根据城市和企业特点加强区域联动

(一)辽宁省工业旅游条件最好的是沈阳和大连

沈阳市位于辽宁中部城市群中心，是辽宁省政治、经济、文化中心。目前可以在已经开展的工业旅游的行业基础上，拓展行业，如化工、纺织、卷烟、啤酒和汽车等。增加参与性的项目，例如开展参观沈阳雪花啤酒厂，既让游客看到啤酒制造过程，又让游客品尝刚刚出炉的鲜啤酒，还可以卖给他们有创意的纪念品等。

大连不仅是辽宁省重要的工业基地，同时也是中国重要的工业基地。经过发展，大连已经形成工业门类齐全，配套能力强，具有相当规模的工业基础。其中石油化工、造船、机车、大型机械、轴承、制冷设备等生产规模在全国同行业位居第一;大连船舶重工集团公司，已成为中国造船工业的“旗舰”，开发大连特色店的工业优势明显;其他项目如食品、化工、家用电器、海盐等工业资源开发潜力较大，充分利用海滨城市的优势，深入开发港口及船舶制造业的工业旅游项目前景可观。

(二)鞍山、本溪、盘锦、辽阳开发工业旅游的条件仅次于沈阳和大连

鞍山市矿产资源丰富，铁矿占全国储量的1/4，菱镁矿占全国储量的4/5，滑石和玉石矿储量均居全国之冠。鞍山市是以黑色金属冶炼为主，辅之以矿产采掘和初加工的重工业城市，鞍山钢铁公司是位于全国第三的特大型钢铁联合企业。本溪市是以铁、煤为主的重工业城市，是全国重要的原材料工业生产基地。本溪境内山峦起伏，矿产资源丰富，森林覆盖率达62%，流域面积在200平方千米以上的河流有12条，支流30余条。

特别是鞍山、本溪钢铁工业基础雄厚。在以“钢铁是怎样炼成的”为主题的鞍钢工业旅游项目中，继续深度开发、重点开发工业历史文化旅游、钢铁博物馆旅游，并且将鞍山的千山、温泉等自然景观与近年来新开发的鞍山玉佛一并融入工业旅游线路中，开发综合旅游项目，打响辽宁钢铁工业旅游品牌。盘锦是辽宁省的一个传统能源基地，但是盘锦的工业资源行业分布结构却不均衡，目前工业资源主要集中在石油行业上。由于目前盘锦还没有开展工业旅游项目，因而其开展工业旅游的潜力巨大。未来盘锦的工业旅游应重点放在石油行业上。具体来说应该大力开发辽河油田的工业旅游项目。

丹东、锦州、阜新、朝阳、葫芦岛这些地区的工业产值占全省工业产值比重都在4%以下，进而在当地的工业旅游的开发过程中提供的帮助有限。各地区开发自己独特的工业旅游资源，并且与当地其他旅游资源相互结合起来加以利用和开发。

丹东的工业旅游开发应该将重点放在发电行业上，应该对现有的发电行业的工业旅游项目进行更深层次的开发。同时要将该工业旅游项目同绿色旅游联系起来，提高现有的工业旅游项目的质量与内涵。

锦州是辽宁省重要工业城市之一，拥有雄厚的工业基础和悠久的工业文化历史。在东北老工业基地建设中，锦州形成了以石油、化工、机械电子业为主体的工业，拥有一大批全国闻名的大型工业企业，但是与辽宁省内其他地区相比，工业还不够发达。在工业资源的行业结构分布上几乎全部集中在合金金属行业上面。所以，未来锦州的工业旅游要重点放在金属行业上，依托攀枝花钛业有限公司、锦泰金属工业有限公司等一批锦州的大型企业开展工业旅游项目。同时注重工业园区的工业旅游项目开发。依托锦州经济技术开发区、锦州高新技术产业开发区，以展示这些工业园区的创新性和高科技性为特点来开展工业园区的工业旅游项目。

朝阳作为辽宁老工业基地城市之一，已形成具有相当规模的工业经济和门类比较齐全的工业体系。但是与辽宁省的平均水平相比，还有一定的距离，所以要适当开发。朝阳的工业资源总量还不是很高，而工业资源的行业分布也比较分散，没有集中在某一个行业领域。这就决定了朝阳地区未来工业旅游的发展是以地区特色为主，通过把该地区所拥有的工业行业串联起来，开发工业旅游项目。另外，可以依靠像凌源钢铁集团公司、东风朝阳柴油机公司等一大批大中型骨干企业，针对这些大中型骨干企业的规模优势，适当的开展围绕这些企业的工业旅游活动，并且使之融入到该地区总体的工业旅游的体系中去。

葫芦岛是辽宁省的一个沿海地区，经过从新中国成立至今的不断发展，已经形成了一套具有本地区特色的工业经济和相对齐全的工业体系。但是工业资源情况与全省的平均水平相比还不是很高。因工业资源的综合情况在全省的排名靠后，而且工业资源的行业分布也比较分散，这就决定了葫芦岛的未来工业旅游的重点要放在具有本地区特色的行业上。葫芦岛是一个沿海地区，海港和船舶制造业是该地区的特色行业。所以今后葫芦岛要大力开展这几个行业的工业旅游项目的规划和建设，带动当地工业旅游的发展。

阜新是资源枯竭型城市，在后面将作为个案专门研究。