年中国产业发展展望

二、2013年中国产业发展展望

(一)影响因素

1.外部需求有所回升，但面临形势依然严峻

2013年世界经济形势有趋稳的迹象，各机构普遍预计全球经济增长将高于2012年。如据国际货币基金组织预测，2013年世界经济增长将由2012年的3.3%微升至3.6%;英国《经济学家》杂志预计，2013年新兴市场国家和发达国家经济将分别增长6%和2%;联合国报告认为，2013年、2014年世界经济将分别增长3.3%和4%。但也要看到，美国、欧洲、日本等主要发达经济体经济增长总体仍较疲软，短期内难以真正走出低谷;新兴经济体中短期难以摆脱发达经济体债务影响，恢复增长有一定的滞后性。因此，2013年经济形势预期只会略好于上年，难有大的改善。同时，受全球经济持续低迷，国际贸易保护主义不断抬头以及由于土地、劳动力等综合成本上升和来自新兴经济体的激烈竞争等不利因素影响，2013年中国外贸出口形势依然严峻。

2.投资需求稳中有升，但难以实现较快增长

2013年，中国将积极扩大内需，进一步推动城镇化建设，铁路、公路、机场等各项基础设施建设加快推进，保障房建设力度进一步加大。从占固定资产投资80%以上的制造业、房地产、基础设施建设和其他服务业四大领域投资情况看，制造业投资增速从2005年开始总体呈下降趋势，预计2013年增速将继续小幅回落;商品房市场将持续低迷，投资实际增速将继续下降;交通运输投资、电力和公共设施管理等基础设施投资和其他服务业投资有望保持较快增长。因此，2013年固定资产投资增长主要依靠基础设施和其他服务业投资拉动，预计全年增速达到21.5%，较2012年有所回升，但受外需增长乏力、房地产调控政策等因素影响，全社会固定资产投资增速快速回升的可能性不大。

3.消费需求将保持平稳增长

受经济周期波动影响，当前中国消费增长总体处于下行区间。社会消费品零售总额同比名义增长从2009年开始逐年下降，2010年为18.4%，2011年为17.1%，2012年为14.3%。在外需增长乏力的情况下，2012年下半年开始国家再次推出一系列如节能汽车、家电补贴等节能惠民政策，有望带动2013年汽车和家电等商品消费保持平稳较快增长;同时，部分地区持续上调最低工资标准，一些地方的事业单位工资改革也在积极推进，这将进一步增加居民收入，进而带动消费回升。预计2013年消费增速将保持稳中有升。但收入增长带动消费意愿增强需要一个过程，同时，受物价上涨压力加大、房地产和汽车调控政策持续趋紧、国内消费市场环境不够规范等因素影响，消费需求只会保持平稳增长的态势。

4.产业运行成本持续上升将呈常态

2011年，中国人均GDP达到5432美元，一些东部省份人均GDP已超过或接近1万美元，城镇化率达到51.3%。总体看，当前中国已经进入由中等收入国家向高收入国家、由工业化中期向后期迈进的阶段，劳动力、土地、水电运、融资和资金使用成本持续上涨将是不可避免的、持续的并且是合理的趋势。一是高等教育进入“大众化”时代，最低工资标准和人均薪酬水平不断上升，数量型“人口红利”将逐步消失，劳动力成本将不断上升。二是资源环境约束日益强化，单位GDP能耗是世界平均水平的2倍左右，石油、铁矿石等主要矿产资源对外依存度逐年提高，氨氮、氮氧化物排放压力持续增大，固体废物、危险废物、持久性有机物等增加以及农村和土壤等生态问题突出将进一步拉动土地、水、电、煤、运等成本持续上涨。三是投资主体和融资渠道单一、企业财务成本上升等问题已从下游行业向上游行业、小微企业向大中型企业、东部沿海地区向中西部地区扩散，资金使用成本持续上涨成为导致企业生产经营困难加大的重要因素。

(二)产业发展趋势

1.农业继续保持平稳增长趋势，预计增速为4.4%

农业受宏观经济冷热的影响较小，同时，中国农业综合生产能力抵御极端天气等自然灾害已有一定基础。从国际看，美国等农产品出口国连续发生特大自然灾害的可能性很低，国内外主要农产品价格涨幅可能趋稳甚至下降，农业增速可能会低于2012年。因此，2013年中国农业将继续保持平稳增长，预计增加值实际增长4.4%，农业占国民经济的比重达到9.95%。

2.工业将呈现企稳回升态势，预计增速达到10%

2013年，世界经济增长预期好于上年，投资需求将有所回升，消费需求继续保持平稳增长。综合有关因素，延续2012年三季度工业增速企稳态势，预计2013年工业有望实现恢复性增长。从产值占规模以上工业总产值60%左右的主要支柱行业看，据相关行业协会估计，2013年规模以上机械工业、轻工业、石化、纺织的增速分别为12%、17%、16%、12%，均较2012年增速有所回升。有色等高耗能行业增速将进一步回落，电子信息等传统高技术产业有望保持平稳增长，战略性新兴产业将继续保持较快增长。综上考虑，结合中国经济发展进入中速增长区间呈常态的大背景，2013年规模以上工业增速将高于2012年，但增幅有限，预计全年增速达到10%左右。

3.服务业增速小幅回升，预计8%左右

2013年，中国经济企稳趋势明显，加上上年陆续出台了促进服务业体制改革和加快发展的文件以及城镇化建设加速等利好因素影响，中国服务业增长复苏态势比较明朗。但是，受宏观调控政策、土地、融资要素制约以及居民增收预期难有较快增长等影响，平稳运行将是2013年服务业运行的主基调。预计2013年全年服务业增速将比2012年略有上升，约为8%。服务业内部结构将进一步优化。在工业回升的带动下，信息、咨询、商务等生产性服务业将进一步释放潜力，保持快速发展势头;伴随城市化进程加快、质量逐渐提高，中国服务消费需求日趋多样化、专业化，文化、教育、卫生、社区服务等现代服务业可能快速增长，成为新的热点行业。