关于当前棉花收购及市场情况的调研报告

关于当前棉花收购及市场情况的调研报告

为了解2012年棉花收购及市场情况，10月下旬，农业部市场与经济信息司组织农研中心、农科院信息所等单位有关人员赴山东省夏津县、武城县及江苏省射阳县、大丰县和邳州市进行了调查。其间，走访了棉农、经纪人、棉花协会、加工厂和纺织企业，并与政府有关部门进行了座谈。总的来看，棉花市场总体低迷，籽棉价格稳中略降，新棉收购进度快于上年;建议比照粮食对棉花生产实行农资综合补贴，并尽早公布2013年棉花临时收储政策，避免棉花生产大起大落。

一、当前棉花收购及市场情况

(一)籽棉价格稳中略降

尽管2012年棉花市场整体不振，但在临时收储政策的支撑下，籽棉价格总体较为平稳。10月中旬以来，受棉籽价格下跌影响，籽棉价格略有下跌。山东省夏津县农户反映，9月中旬棉花开秤价每斤4.1～4.15元，10月27日降至3.99～4.1元，比开秤初期跌2.5%，同比基本持平;棉籽价格从9月中旬的每斤1.17～1.2元降到10月底的1.05～1.1元，对籽棉价格有下拉作用。江苏省射阳县9月底籽棉上市，开秤价每斤4.1～4.2元，11月初降到4.0～4.1元，跌2.4%;棉籽价格由9月初的每斤1.2元降到10月底的1.15～1.16元，跌3.8%。

(二)收购进度快于上年同期

截至10月26日，全国新棉采摘进度为73.7%，与2011年基本持平。但由于临时收储政策支撑，加之2012年棉花质量总体较好，加工企业收购、交储积极性较高，籽棉收购进度快于2011年。目前全国籽棉交售率为71.3%，同比提高15.8个点。江苏盐城市某棉花公司负责人介绍，截至10月底，公司已收购籽棉1800吨，同比增125%。但山东德州地区棉花因受灾质量较差，销售进度较慢。

(三)棉花现货市场总体低迷

由于2012年国内外经济整体不振，棉花需求下降，加上国内外差价较大，纺织企业坚持随用随买策略，国内棉花现货市场交易清淡。目前市场上收购籽棉的企业95%以上都是加工后交储，无法交储的200型小型轧花厂基本上退出了市场。山东省武城县某棉业公司负责人说，按照目前每斤4.1～4.2元的籽棉价格加工，每吨皮棉仅原料成本就达19480元，再加上700元的加工费，成本比市场棉价高出1470多元，没有交储资格的企业根本不敢收购。

二、存在的主要问题

(一)农户植棉积极性继续下降

从实地调查情况看，2012年棉花总体长势较好，单产提高，植棉效益较上年增加。但由于棉花生产费工费时，比较效益下降，多数农民不愿意种棉花。山东省武城县老城镇沙庄村农民老赵说，2012年棉花单产较高，亩产450斤籽棉，肥料、地膜、耕地等物质投入444元，人工480元，总成本达924元，按籽棉每斤4元计算，每亩纯收入876元，较2011年增加三成，但不种棉花种粮食，小麦、玉米两茬亩收入比棉花多350多元，且种粮机械化程度高，还可以抽出时间打工，因此，打算2013年棉花面积由3亩减为1亩。夏津县农业局反映，全县冬小麦播种面积从2011年的37万亩增加到2012年的41万亩，增10.8%，这意味着2013年全县棉花面积将减少4万亩。江苏省射阳县棉花协会对20个农户进行了种植意向调查，有15户表示减少棉花种植面积。大丰县农业局根据目前棉花茬口预留情况统计，2013年棉花种植面积约35万亩，同比减少25.5%。

(二)企业收购资金紧张

棉企普遍反映，由于下游市场需求不振，纱、布、棉花销售不畅，企业资金紧张。江苏省射阳县棉花协会反映，部分企业为了解决收购资金紧张问题，将加工的3级皮棉以每吨18500元的评估价质押给江苏大丰棉花交易中心，获得评估价70%的贷款额，3个月的利率为5.88%，6个月的利率为8.4%，质押价格较上年降5.1%，而利率较上年提高30%以上。

(三)国产棉销售不畅

2012年以来由于国内外棉花存在较大差价，企业普遍愿意用进口棉而不愿用国产棉，导致国产棉销售不畅。江苏省射阳县棉花企业介绍，2012年以来企业总共用棉3.6万吨，其中外棉3万吨，占83.3%，企业本身有配额4200吨，其他都是从棉花贸易公司或者有配额的企业手中买的。企业愿意用外棉除了外棉价格优势明显外，还有两个原因:一是外棉回潮率一般比公定的8.5%低2～5个点，每低一个点每吨成本就降250元左右;二是国棉存在亏重现象，与外棉的重量差距每包在5～10公斤。射阳县某企业老张说，现在部分纺织企业甚至愿意缴纳40%的全额关税进口使用外棉。

(四)纺织企业亏损限产状况突出

由于纱、布销售不畅，纺织企业库存增加，企业普遍亏损限产。山东省武城县棉花公司介绍，全县30%左右的纱厂已经停产，但大部分企业为了留住员工仍在坚持生产，开机率仅为60%～70%。江苏省射阳县部分企业反映，目前纯棉纱企业普遍处于亏损状态，32支纯棉纱价格在25000～26000元，每吨亏1000元左右。江苏省双山集团纱布库存大幅增加，由以前每月150万米增加到现在的280万米，增幅达86.7%。

三、几点建议

(一)对棉花实行农资综合补贴

为稳定棉花生产，促进棉花产业持续健康发展，建议国家比照粮食农资综合补贴办法，对棉农植棉实行农资综合补贴政策。可在新疆先行试点，然后再逐渐推广到全国，以稳定国内棉花供给，避免我国棉花产业重蹈大豆覆辙，受制于国际市场。

(二)尽早研究并公布明年棉花临时收储政策

为增强棉农信心，调动棉农植棉积极性，建议国家有关部门尽早研究制定2013年棉花临时收储政策，并于棉花播种前向社会公布。

(三)进一步完善棉花进口配额发放机制

建议统筹考虑国际国内两个市场，按照适度从紧原则，安排好年度棉花进口总量和进口配额，完善配额发放办法;根据目前内外价差较大的实际，适当调整棉花滑准税，促使企业升级改造，更多使用国产棉，减缓进口棉花对国内市场的冲击。