加快推动发展方式转变

(一)加快推动发展方式转变

“十二五”时期，中国发展面临的内外部环境依然严峻复杂，围绕市场、资源、产业等方面的国际竞争更趋激烈。中国能源资源、生态环境制约日趋强化，劳动力、土地、燃料动力等价格持续上升，生产要素成本压力加大，转型升级约束条件增多。作为快速发展的人口大国，未来发展面临的严峻挑战迫切需要中国加快转变发展方式，其实质就是要从过度依靠资源消耗、廉价劳动力和以牺牲环境为代价的粗放型增长方式向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的集约型增长方式转变。

改革开放以来，中国凭借劳动力成本优势、较强的产业配套和加工制造能力、不断提高的劳动生产率，逐步成为世界制造工厂。2011年中国占全球制造业产出的19.8%，连续两年成为全球制造业产出最高的国家。但近年中国制造业面临发达国家“再工业化”和发展中国家制造业崛起的双重冲击。

一方面，美国、日本等发达国家出现“再工业化”趋势。美国全国制造业协会不久前在一份题为《美国制造业复兴》的报告中提出四个目标:使美国成为世界上制造业最佳国家，并不断吸引外国直接投资;扩大美国制造业海外市场，使全球95%的消费者能够购买美国制造业产品;使美国制造业具有21世纪经济发展所需的人力资源;使美国制造业成为世界领先的创新者。美国全国制造业协会会长兼首席执行官杰伊·蒂蒙斯说，只有这样，才能使美国保持可持续的全球竞争力。在此背景下，通用电气、苹果公司等一批美国大企业宣布将把部分生产线转移回美国，西门子、三星电子、空中客车等一批跨国公司也开始到美国投资建厂。对美国“再工业化”的分析，可以看到其实质并非单纯的“制造业回流”，而是有着更深远的战略谋划。其目标在于从高、精、尖入手占领21世纪国际制造业战略制高点。以人工智能、机器人和数字化制造为抓手的美国“再工业化”进程可能大大改变全球制造业格局，演变为一场新的产业革命。

另一方面，劳动力成本上升和人民币升值等因素，一定程度上削弱了制造业的成本竞争力，导致中国沿海地区的制造业正在向东南亚、拉美等地区转移。据商务部的统计，2008～2011年，中国制造业城镇单位就业人员平均工资年均增长14.5%，制造业农民工月收入年均增长15%。随着周边国家工业化进程加快，部分对成本较敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象。2012年前7个月，中国七大类劳动密集型产品在美、欧、日市场份额比上年分别下降2.1个、1.4个和2.7个百分点。⁽⁷⁾制造业转移还不仅局限于低端制造业或制造业低端环节。据英国《经济学人》2012年11月24日报道，2009年墨西哥超过韩国和中国，成为世界第一大平板电视生产国。目前，墨西哥还是黑莓手机和双开门电冰箱的最大出口国。墨西哥占据领先地位的是汽车及零部件生产、计算机及数据处理设备、医疗器材及摄影仪器等技术含量较高的领域。《经济学人》评论说，以目前的速度，到2018年，墨西哥将取代中国成为美国最大的出口国。一批国际跨国公司已经开始提前布局，如德国西门子的高电压设备厂从中国转移到了墨西哥，而且还在墨西哥上马了新的电涌放电器项目。

企业是现代产业体系的载体和推进新型工业化的主体，是产业结构调整和升级的主要力量，加快发展方式转变归根结底在于企业发展方式的根本转变。尽管中国企业的竞争力近年持续提升，但与国际大跨国公司相比仍有较大差距，尚未根本改变依靠要素投入实现发展的状况。因此，中国企业只有抓住机遇，尽快走上创新驱动发展的道路，大幅提高自主创新能力，才能赢得发展先机和主动权，进而推动中国发展方式的加快转变。