上海市创新型企业建设

(八)上海市创新型企业建设

自开展创新型企业建设工作以来，上海市各相关部门和各区县共同努力，合力推进，取得明显成效。2010年，市科委、国资委和总工会3部门在试点工作基础上，制定并实施了《关于推进上海市创新型企业建设的工作方案》，评选出并授予200家企业“创新型企业”称号。2012年市科委、国资委、总工会、知识产权局和张江高新区管委会5部门再次联合开展“创新型企业”评选和服务工作，最终评选出500家创新型企业。同时，积极推荐企业申报国家级创新型企业，截至2011年底，上海市已有12家国家级创新型企业和7家试点企业。

1.建设进展

(1)研发投入普遍较大。2011年，创新型企业研发经费额达到248.6亿元，占销售收入的4.8%，占全市研发经费支出597.7亿元的41.6%。其中，研发经费支出超过1亿元的有56家。

(2)创新能力普遍较强。2011年，创新型企业研发人员总量达到75010人，占全市研发人员的37.8%;每家企业都建有研发机构，其中，国家级或市级研发机构224家;创新型企业承担国家级、省部级的科技计划项目分别达到408项、672项，主持制定国家及行业标准137项，参与修订129项。

(3)创新产出比较显著。2011年，创新型企业获得国家及省部级科技奖励分别达27项和206项，发明专利申请量达到5156项，占全市发明专利申请量的16.0%;发明专利授权量达到1733项，占全市发明专利授权量的18.9%;拥有有效发明专利数达7256项，软件类企业拥有软件著作权数4062项。

(4)创新效益良好，经济贡献突出。2011年，500家创新型企业资产总额达到5789.9%亿元，年增加值达到933.5亿元，占全市工业增加值的13.7%;主营业务收入总计5049.4亿元，占全市工业企业主营业务收入的14.6%;利润总额381.6亿元，占全市工业利润总额的15.8%。

(5)创新文化建设受到普遍重视。466家企业制定了鼓励创新的激励制度; 424家企业对开展职工知识和技能培训，提高职工科技素质和能力有明确规定; 405家企业对鼓励群众性科技创新活动、采纳职工合理化建议作了机制设计。

创新型企业建设工作开展以来，有效地提升了企业的自主创新能力，发挥了标杆企业的引领、导向和示范效应，从而带动广大企业走自主创新发展之路，加快了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设进程。

2.主要做法和措施

5部门聚焦资源加强创新型企业的培育和支持，在科技立项、创新基地建设、知识产权、人才队伍建设等方面提供优先扶持和服务聚焦。联动扶持，合力推进，提升创新型企业的持续创新和发展的能力。

(1)将创新型企业建设工作纳入市“十二五”科技发展规划和落实全国科技创新大会实施意见中。在上海市“十二五”科技发展规划中明确提出，到2015年培育国家级和上海市创新型企业600家左右，企业技术创新的主体地位进一步强化，一批创新能力强、产业化效益好的创新型企业脱颖而出，形成良好的企业生态。建立企业创新能力培育长效机制，以创新型企业为重要依托，在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等领域组建产业技术创新战略联盟，实现企业、大学和科研机构等在战略层面的有效结合，突破若干产业发展的核心技术，形成产业技术标准，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力。

在市委、市政府《关于贯彻落实中共中央国务院〈关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见〉的实施意见》中明确提出，着力增强企业技术研发能力，提升企业创新管理水平，到2015年，培育600家左右具有较强创新能力的创新型企业。支持企业编制技术发展规划和技术路线图，加快建立自主技术体系。设立企业创新奖，奖励在技术创新、商业模式创新和品牌建设等方面取得突出成效的企业经营管理者。进一步完善国有企业的创新组织体系，鼓励和支持国有企业加大研发投入力度，创新型骨干企业研发投入强度需达到3.5%左右。市国资监管部门每年安排不低于30%的国资收益，用于支持企业技术创新和能级提升活动。健全国有企业经营业绩考核制度，加大技术创新指标在企业集团董事会任期考核评价中的权重，全面深化研发投入视同利润的考核措施。

(2)加强部门协同，完善评选工作和政策、服务。自2010年开展第一批上海市创新型企业评选工作以来，2012年在市科委、市国资委、市总工会3部门的基础上，进一步联合市知识产权局、张江高新管委会开展创新型企业建设工作，5部门共同研究完善创新型企业的评选指标体系，将研发经费强度、自主知识产权、新新产品(工艺、服务) 、独立研发机构、销售收入等列为门槛指标，进一步提高创新型企业的含金量。2012年2月，召开了上海市创新型企业建设推进大会，公布了500家创新型企业名单，其中151家是2010年首批评选的200家中经复审通过的企业，349家是新评选的企业。有473家属于高新技术企业，上市企业63家。通过评选大大提升了创新型企业影响力。

5部门在各自职能范围内，加强对创新型企业的支持。市知识产权局对《上海市专利资助办法》进行修订，对创新型企业开展专利相关工作加大资助力度;市、区县总工会深入创新型企业，加强对企业工会工作的指导和支持，鼓励、支持企业开展群众性发明创造活动;张江高新区管委会对高新区范围内的创新型企业给予加速企业创新计划的资助，支持企业完善创新管理，提升创新能级。

(3)加大科技计划项目的倾斜力度。创新型企业申请承担市科委科技计划中有产业化前景的项目，市科委在同等条件下给予优先支持，并积极支持创新型企业申报国家各类科技计划项目。2011年，上海市创新型企业共承担408项国家级科技计划项目、672项上海市级科技计划项目。此外，在市科委科技计划项目评审专家库中，进一步提高来自创新型企业的专家比例，使来自企业的专家有更多机会参加科研立项的咨询和论证过程。

(4)实施创新型企业培训计划，提升企业创新管理水平。举办“提升企业自主创新能力高级研修班”，分别按政策、创新管理、创新方法、知识产权开设专题班，邀请相关领域的资深专家、学者及实践经验丰富的企业家进行授课，并组织学员到国家级创新型企业实地考察、学习交流。2011年，共举办4期培训班，160人次受训。

(5)加强与金融机构合作，为创新型企业开发专门的信用贷款产品。市科委会同相关部门加强与商业银行的合作，请银行针对创新型企业特点开发新的金融产品。如与上海银行合作，针对创新型企业的资产规模、成长速度、融资需求等特点，推出了新的信用贷产品，设计了专门的审贷机制和管理流程，为每家创新型企业提供1000万～5000万元的授信额度，并实行利率优惠(不超过基准利率的15%) 。

(6)探索建立企业创新能力自测系统。借鉴国外对企业创新能级的评价办法，从战略规划、创新文化、创新过程管理、产品和服务、核心技术与知识能力、组织机构和伙伴网络6个方面的综合考量，划分出5个递进的创新能级。企业可登录“上海科技”网站，通过网上自测了解自身的创新能级。同时，该系统提供与测评指标相对的参考学习资料，为企业在查找不足的同时，提供完善创新管理、提升创新能力的路径和方法。