促进科技与经济社会发展紧密结合

(一)新要求:促进科技与经济社会发展紧密结合

当前，国际经济形势正在发生深刻变革。推动经济发展方式转变和产业结构深度调整，培育新的经济增长点、抢占竞争制高点成为世界各国的普遍选择。科技竞争在综合国力竞争中的地位和作用更加突出，科技竞争与合作不断加强，协同创新日益成为经济社会发展的主要驱动力。欧盟“2020战略”把建设“创新性联盟”作为其大配套旗舰计划之首;英国提出“开放式创新”模式，高度重视发挥高校的创新作用，包括培养学术界和产业界的创新人才，提供专门技术孵化商机，为技术企业提供专家知识等;德国通过“创新网络计划”(InnoNet) 、“主题研发计划”(Fachprogramme)等举措来推进产学研结合，其中“主题研发计划”为由企业和公共研究机构组成的研究联合体提供直接的研究资助，“创新网络计划”主要是促进竞争前的研究合作，至少要有4家企业和2个研究机构参与，以促进知识向中小企业转移，鼓励高校和研究机构的研究工作更多地面向中小企业的需求;法国的竞争点计划和芬兰的国家技术发展中心计划等都强制性地规定应以产学研合作方式进行研究，企业的项目必须找大学或研究机构作为伙伴才能得到资助，而大学和研究机构的项目也必须有企业作为伙伴才能得到支持。促进产学研合作和协同创新已经成为全球科技创新的重要趋势。

改革开放30多年来，围绕促进科技与经济结合，中国科技体制改革不断深化，取得一系列重大突破。企业技术创新的主体地位逐步确立，产学研合作不断加强，市场配置科技资源的基础性作用不断增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设成效明显，推动科技进步和创新逐步成为全社会的共同认识与行动。但与此同时，中国经济社会发展也日益面临着前所未有的矛盾和压力，尤其是科技创新能力不强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，严重制约着产业核心竞争力的提升和经济发展方式的根本转变。面对新形势、新问题，必须坚持走中国特色自主创新道路，大力实施创新驱动发展战略，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力强化企业技术创新主体地位，同时更加注重协同创新，充分发挥各类创新主体的主动性，形成创新各主体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局，加快建设国家创新体系，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用。

企业化转制院所拥有比较丰富的知识、技术积淀和人才优势，创新能力和经济实力也有较大幅度提升，在当前中国企业整体技术创新能力不足的情况下，企业化转制院所具有一般企业无法比拟的优势，应积极引导其完善现代企业制度，建立市场导向的技术创新机制，不断增强自主创新能力，发挥在产学研结合中的关键作用，成为推动技术创新体系建设，促进科技与经济社会发展紧密结合的重要力量。