黑龙江省肇东县石坚村农业剩余劳动力利用与转移

第一节　黑龙江省肇东县石坚村农业剩余劳动力利用与转移

一、概况

石坚村位于肇东县城东南方向，距离为5公里，归属于绥化地区；位于哈尔滨市西北方向，距离为58公里，属于纯农型平原农业村。该村耕地面积8566亩，546户，总人口2666人。其中，农业人口2628人，劳动力737人。有4个自然屯，5个居民组，人均耕地3.26亩，劳均耕地11.6亩。

石坚村地处城郊，具有发展商品经济的优势。1979年以来，经济得到很大的发展，农民生活也发生了巨大的变化。现有固定资产29273元，流动资金150182元，1986年全村社会总产值为829.2万元，比1979年增长13.8倍。农民人均总收入1986年为1418元，比1979年增长5.27倍。农民人均纯收入1986年为698元，比1979年增长4.72倍。机耕面积1986年为7966亩，比1979年增长21%。1986年机电灌溉面积比1979年增长1.5倍。石坚村积极为国家交售商品粮，同时积极为城市供应蔬菜和农副产品，还大力发展农村工副业。1986年粮食总产量为228.9万公斤，出售108.7万公斤，分别比1979年增长0.61倍和2.1倍。1986年蔬菜产量为64.2万公斤，比1980年增长1.67倍。石坚村经济发展之所以这样迅速，主要是因为调整了内部的产业结构，发挥地区优势，坚持农业劳动力的利用与转移，大力发展工副业。

二、农业剩余劳动力利用情况分析

农业剩余劳动力的转移，既包括向非农业生产领域的工业、商业、运输业、建筑业和服务业等产业的转移，又包括在农业内部的合理利用；既包括向继续发展的传统产品门类的转移，又包括向不断开拓的新生产领域和新的生产部门的转移。

（一）农村产业结构的调整

几年来，石坚村种植业结构变化较大，1986年小麦播种面积32亩，1980年为260亩；1986年其他粮食作物播种面积6472亩，1980年为6310亩；1986年蔬菜播种面积1283亩，1980年为270亩；1986年油料作物播种面积670亩，1980年为370亩。1986年与1980年相比，小麦面积减小7倍，其他粮食作物播种面积基本未变，蔬菜播种面积增加3.8倍，油料作物播种面积增加0.8倍。从以上数字可以看出，石坚村调整了种植业结构，在稳定粮食作物播种面积的同时，大力发展蔬菜生产和油料作物的生产，增加密集型劳动的种植业比重，从而增强了农业剩余劳动力的吸纳能力。

石坚村各产业结构变化也较大，1986年全村农副工业总收入为375.5万元，比1979年增长7.1倍。在1986年总收入中，种植业占46%，牧业占3%，副业占12%，其余的39%来自于工商运建服务业等。而1979年总收入中，种植业占78%，林业占0.9%，副业占21%，牧业占0.2%。可见，石坚村经济结构发生了巨大的变化，同时也带来了农业劳动力结构的变化。

（二）农业剩余劳动力现状及其转移

由于东北的气候特点，每年只能生长一茬庄稼，这样在农忙时显得劳动力比较紧张，而在农闲时劳动力又没有活干，加之目前家庭潜力得到充分发挥，劳动力剩余问题也就显得更加突出。石坚村1986年小麦播种面积32亩，用工量32天；玉米播种面积4777亩，用工量23885天；大豆播种面积327亩，用工量1308天；蔬菜播种面积1283亩，用工量25660天，总计用工量50885天。石坚村春季农忙季节共35天，农闲为135天，农忙时种植业所需劳动力最大数量为318人，农闲时则为227人，而石坚村共有劳动力737人。就种植业而言，农忙剩余419人，农闲剩余510人，在冬季则完全闲置。

石坚村农业劳动力构成的变化情况。1986年从事农、林、牧、副、渔业的劳动力为388人，而1979年为409人，1986年比1979年减少21人，1986年从事非农产业活动的劳动力为349人，比1979年增长约6.8倍。就是说，非农产业不仅吸纳了种植业剩余的劳动力，而且吸纳了7年间增加的全部劳动力。

在1986年的总劳动力中，从事农、林、牧、副、渔的劳动力为388人，占总人数的53%；从事工业的劳动力为116人，占总人数的16%；从事建筑业的劳动力为35人，占总人数的4.7%；从事商业的劳动力为7人，占总人数的0.9%；从事饮食服务业的劳动力为6人，占总人数的0.8%。从这些数字可以看出各种产业的发展情况：工业得到了较快的发展，同时建筑业和交通运输业也得到了相应的发展。特别值得注意的是石坚村外出的劳动力为135人，占总人数的18%。1986年石坚村农业劳动力在乡内部当年转移30人，占非农产业劳动力总数的8.6%，其中转向建筑业的20人，转向交通运输邮电业的4人，转向工业的6人。仅一年时间农业劳动力转出人数为15人，占外出劳动力总数的11%，从以上情况可以看出，种植业劳动力剩余和由此而产生的向其他产业转移是不可避免的，而且随着农业劳动生产率的提高，从农业中转移出来的剩余劳动力将日趋增多。这部分农业剩余劳动力既不能盲目流入城市，又不能被农业所完全吸纳，所以，目前对农业剩余劳动力只能采取离土不离乡的办法，发挥优势，广开门路，实行农工商综合经营，就地安排，就地消化。充分利用我国丰富的劳动力资源来繁荣城乡商品经济，丰富人民的生活。归结起来，引起石坚村农业剩余劳动力转移的因素有以下几方面：

第一，由于近年来实行了家庭联产承包责任制，极大地调动了劳动力的积极性，劳动力的能力得以充分发挥。同时，使家庭潜在的力量得到发挥，因而出现了剩余劳动力和剩余劳动时间。

第二，党的放开、搞活政策，使农民的思想空前活跃，他们冲破了狭小的传统农业的经营范围，走向了农、副、工综合发展的道路，使农村的产业结构发生了变化，为石坚村农业剩余劳动力的转移开辟了新的途径。

第三，在积极抓好粮食生产和蔬菜生产的同时，积极开展多种经营，使石坚村向农、林、牧、副、渔全面发展，农业内部结构日趋合理，为农业剩余劳动力的转移创造了条件。

第四，由于村办工业和专业户的迅速发展，经济力量不断壮大，人们尝到了甜头，致富的门路越来越广，这不仅可以吸纳大批剩余劳动力，而且还可以为石坚村其他专业的发展创造条件，促进农业剩余劳动力的转移。

第五，由于石坚村与市区接壤，交通便利，信息灵活，工农之间、城乡之间关系密切，技术经济条件好，为农业剩余劳动力的转移提供了方便条件。

执笔：黑龙江省社会科学院经济研究所农经室