积极扩大浙江省文化产品与服务出口

积极扩大浙江省文化产品与服务出口

张钱江

党的“十八大”报告指出：“要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。”对外开放要优化结构、拓展深度，即要纵深推进对外开放领域，要从经济为主延伸拓展到社会、文化领域，加大社会文化领域对外开放步伐，要进一步发挥对外文化贸易的地位与作用。认真学习贯彻“十八大”精神，我们要进一步分析现状，理清思路，大力发展对外文化贸易，积极扩大浙江省文化产品与服务出口。

一、充分认识扩大对外文化贸易的重要意义

文化是民族的血脉。对外文化贸易是大力发展国际服务贸易、加快发展浙江服务业和建设“文化强省”的重要引擎，具有长远的战略意义。

1．对外文化贸易是一个国家与区域综合实力的体现

一个国家的对外文化贸易，不仅仅具有经济价值，而且具有外交、外宣，传播意识形态和价值观念功能。文化贸易的发展不仅对于经济增长具有推动作用，更为重要的是对于传播本国文化和历史，扩大本国文化影响力和辐射力，进而对提高国际综合竞争力具有重大意义。文化与服务的输出比商品的输出更能体现一个国家、一个区域的综合实力与国际竞争力。如果只出口电视机，不出口电视机播放的内容，就只能是一个“硬件加工厂”，只能是“世界工厂”，而不能成为“世界办公室”。我们要把经济、技术和文化结合起来，发挥文化对经济技术的带动作用，以文化出口促进文化产业和经济贸易的加快发展，切实提高浙江省的国际竞争力。

2．对外文化贸易有利于改善整个对外贸易结构

优化结构是对外贸易的长远战略性任务。对外文化贸易具有资源消耗低、环境污染少、附加值高的特点，对优化贸易结构具有重要意义。世界上许多国家十分重视文化产品与服务出口及由此带来的经济社会效益，不遗余力地扶持和鼓励文化产品和服务出口。一些发达国家文化产品和服务出口已经取代了传统的制造业产品。较之于传统产业，文化产业所依赖的不是矿产、森林等自然资源，而是文化传统、创意观念等。因此，能否充分利用本地文化资源，充分发展文化贸易，对于一个国家和地区的可持续发展有着十分重要的作用。

3．对外文化贸易在经济运行中具有反周期调节的作用

文化产业具有“反经济周期”的特点，与第一、二产业相比，文化等服务产业对自然资源和能源的消耗较低，受原材料市场价格波动和市场需求下滑影响较小。

二、近年来浙江省文化产品与服务出口发展情况

近年来，浙江省积极扩大对外文化贸易，对外文化贸易快速增长，出口规模不断扩大，在浙江省服务贸易和整个国际贸易中作用日益显现，在全国地位快速上升。

按已历时8年的六部委统计口径统计，2004—2010年，浙江省文化产品和服务年出口总额由2004年的16．74亿美元增加到2010年的49．93亿美元，其中文体用品出口占75．68%。按2011年海关总署发布的全国核心文化产品进出口目录统计口径统计（不含文化服务出口），2011年浙江省核心文化产品进出口总额19．1亿美元，名列各省市第三，位居广东、福建之后。2012年上半年，全省核心文化产品和服务进出口总额达17．74亿美元，其中核心文化产品出口14．55亿美元，占全国核心文化产品出口的比重为14．3%，位居全国第三名。浙江省对外文化贸易亮点纷呈：

一是文化贸易企业蓬勃发展。据统计，全省有从事核心文化产品和服务进出口实绩的文化企业已达7588家（列入国家商务部、中国海关总署关于中国核心文化产品和服务目录内企业）。

二是文化产品与服务出口的结构不断优化。影视动漫、新闻出版等文化服务贸易保持快速增长势头，服务出口不断扩大，分别比上年增长2．6倍和55．4%，占全省服务贸易比重上升较快。

三是文化产品和服务出口市场不断扩大。浙江省文化产品与服务出口已遍及世界180多个国家和地区，其中欧美、日本为浙江省主要出口市场，出口约占55%；“走出去”境外投资企业10家，位居全国第二。

四是浙江影视对外出口创下全国四个第一。浙江影视纪录片出口额全国第一、浙江电视剧出口额全国第一、列入国家重点文化出口企业的影视机构数量全国第一、列入国家重点影视出口项目数量全国第一。

五是促进文化贸易发展的政策正式出台。去年浙江省委出台了关于大力推进文化强省建设的决定，各级政府陆续制定出台一系列扶持文化大繁荣、大发展的鼓励政策。今年出台了《浙江省关于加快发展文化产品和服务出口若干意见》（浙政办发〔2012〕92号，简称《意见》）。《意见》从发展总体目标、培育文化出口主体和产业；打造文化出口平台等6个方面（29条）全面提出了推进浙江省文化产品和服务出口各项政策，是浙江省文化对外贸易领域第一个指导性文件。为进一步推动浙江省对外文化贸易工作更上新台阶，今年我们还启动了全省文化出口公共服务平台建设工作，出台了全国首个《文化出口基地认定管理办法》，开始开展文化出口基地认定培育工作。

同时，我们也应清醒地看到当前文化出口发展中存在的困难和问题：一是浙江省文化产品和服务出口总量偏小，总体竞争力还较弱，浙江省对外文化贸易总体上尚处于起步阶段。二是文化产品和服务出口结构有待优化。服务出口有待进一步扩大，同时缺乏被人们广为接受的品牌性文化产品。三是文化产品和服务出口政策需要进一步完善，政策集成效应有待发挥。

三、今后一个时期浙江省对外文化贸易工作重点

认真贯彻落实党的“十八大”精神以及省委提出的“建设文化强省”的战略任务，我们要通过进一步完善政策措施等“三大抓手”，抓住机遇，乘势而上，支持文化出口重点企业和重点项目，培育壮大一批具有国际竞争力的文化产品与服务出口企业，认定培育一批文化出口基地，开创浙江省文化出口工作新局面。

（一）以完善扶持政策为抓手，营造浙江省文化出口良好环境

一是进一步明确浙江省文化出口工作重点。在发展路径上，要重点支持文化出口企业积极开拓国际市场，提高国际营销能力，增强国际竞争力；在产业扶持上，要明确以动漫网游出口、图书版权贸易等发展较快的领域为重点，明确以电视节目境外落地、数字报纸与网上书店境外发行等有发展潜力的新业态为重点；在主体培育上，要发展壮大一批有发展潜力、有国际竞争力的文化出口重点企业。在政策支持上，要充分发挥政策集成效应，建立纵向从国家、省级到地市，横向跨部门的政策支持，共同打造和完善今后一个时期浙江省对外文化出口政策体系。

二是进一步完善文化出口扶持政策。文化贸易与一般的货物贸易有着很大不同，主要在于运作模式的差别：第一，文化产品与服务出口很多属于新的出口业态，例如，电视节目的境外落地播出、数字报纸与网上书店的境外发行，是中央倡导并重点鼓励的出口形态，更注重的是其影响力；第二，货物贸易通过海关出口报关，出口数据统一而规范，结算模式比较统一，而文化出口的出口方式和结算模式更加多样化，特别是在目前的起步阶段，更多的是通过代理进行人民币结算。为此，浙江省对文化产品与服务出口的扶持政策应更多地向开拓境外市场方面倾斜，鼓励企业和有关机构积极“走出去”开拓国际市场，参与国际文化合作和竞争。

（二）以境内外重大展会为抓手，构建浙江省文化出口国际营销网络

一是加强对海外文化市场的调研。要研究国际文化市场的需求，深入分析当今世界文化消费市场的总体心理趋势，充分考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣；深入研究世界各国，特别是汉字文化圈国家和地区，欧、美、澳洲华人居住的主要城市，以及近年来与我国联系密切的各个国家和地区的市场导向，努力打造适销对路的文化项目和产品。

二是扶持一些境内外文化贸易重点展会。我们要与文化厅、广电局和出版局等相关部门一起，共同认定培育一批境外重点文化展会。要以法国戛纳影视节以及5月在北京举行的首届中国国际服务贸易交易会等文化贸易展会为重点，为企业搭建文化产品和服务出口的服务平台，扩大浙江文化企业在海外的影响力。

三是建设浙江省文化出口国际营销网络。把握国际市场规则，优化出口区位选择，明确重点目标市场，重点推动一些浙江文化产品贸易展示中心项目的调研筹备工作；力争在海外建立文化界知名政府机构和合作单位联系机制，构建浙江文化产品海外落地的渠道。

（三）以项目与平台为抓手，推动文化出口工作更上新台阶

一是认定新的文化重点出口企业和项目。在认定省级文化出口重点企业的基础上，根据国家商务部等部委新修订的《文化产品和服务出口指导目录》，我厅要会同相关部门组织开展2013年度国家和省文化出口重点企业和项目评选工作，使企业的重点项目得到政府政策的支持，切实扩大对外文化贸易。

二是培育认定一批文化出口基地。根据与省财政联合出台的《文化出口基地认定管理办法》，明年我们要和省级相关部门一起，重点培育和认定一批涵盖出版、影视、文化创意等浙江文化出口基地，聚集文化产品出口优势和资源。

三是做好文化出口统计工作。以全国文化服务贸易出口企业直报系统填报工作和浙江省国际服务贸易统计监测体系建设为契机，2013年，我们要进一步加强文化出口企业统计工作，加强出口业绩的登记上报，把出口实绩作为申报政策的依据。

四是充分发挥协会与中介组织的促进作用。2011年，浙江省成立了服务贸易协会，同时组建了全省文化出口联盟。今后，要充分发挥文化联盟密切联系产业的优势，推动成员企业间相互交流与合作，进一步发挥协会与中介在组织、协调文化“走出去”中的积极作用。