近五年浙江省服务贸易快速发展成为开放型经济“四外”中重要一环

近五年浙江省服务贸易快速发展成为开放型经济“四外”中重要一环

从2008年开始，浙江省服务贸易进入快速发展轨道，贸易规模迅速扩大，在经济转型升级中的地位和作用日益突显，已成为浙江省开放型经济“四外”工作中的重要一环。

一、服务贸易快速发展，规模迅速扩大

（一）服务贸易进出口规模迅速扩大

2008—2012年，浙江省服务进出口额从150．5亿美元增长到270．4亿美元，增长了58．67%，年均增长15．78%。其中，服务出口从82．6亿美元增长到173．5亿美元，年均增幅达20．39%，高于同期商品出口年均增幅10．56个百分点；服务进口从67．8亿美元增长到96．9亿美元，年均增幅达到9．34%。

（二）服务贸易和服务外包为浙江省经济发展作出贡献

浙江省服务贸易和服务外包发展位居全国前列。2012年，全国服务贸易进出口总值为4190．9亿美元，浙江省为270．4亿美元，占全国的5．69%。全国服务贸易出口为1820．9亿美元，浙江省为173．5亿美元，位居全国第四位（居上海、北京、广东之后）。浙江省服务贸易出口占货物商品出口总额的比重从2008年的7．17%提升到2012年的6．74%，提高了1．82个百分点，为优化外贸出口结构，为浙江全省经济发展起到了积极的拉动作用。

（三）承接国际服务外包成为浙江省服务贸易发展的重要增长点

2012年，浙江省承接离岸服务外包合同执行额36．97亿美元。在产业结构上，信息技术外包（ITO）合同接包执行额占总执行额的67．87%，涉及医药研发外包、电力设计服务等多个领域的知识流程外包（KPO）合同接包执行额占总执行额的25．99%。在市场结构上，美国、日本、中国香港是浙江省承接服务外包的前三大市场。服务外包企业日益增强，离岸执行额1000万美元以上服务外包企业有72家，离岸执行额27．5亿美元，占全省总额的74．40%。浙江服务外包产业国际市场份额进一步扩大，浙江服务外包企业承接国际服务外包的能力和专业服务水平不断提高。浙江省服务外包离岸执行额位居全国各省市第三，在21个示范城市中，杭州一直保持在前五位。

（四）对外文化贸易蓬勃发展

2012年全省文化贸易蓬勃发展，全省核心文化产品和服务进出口总额达40．3亿美元，同比增长108．2%。其中，核心文化产品出口32．3亿美元，占全国核心文化产品出口比重为11．8%，位全国第三，具体表现在以下几个方面：一是文化贸易企业蓬勃发展。浙江有从事核心文化产品和服务进出口实绩的文化企业已达7588家。二是文化产品与服务出口的结构不断优化。影视动漫、新闻出版等文化服务贸易保持快速增长势头，服务出口不断扩大，分别比上年增长2．6倍和55．4%。三是文化产品和服务出口“走出去”市场不断扩大。浙江省文化产品与服务出口已遍及世界180多个国家和地区，其中欧美、日本为主要出口市场，出口约占55%；“走出去”境外投资企业10家，位全国第二。四是浙江影视对外出口创下全国四个第一。浙江影视纪录片出口额全国第一、浙江电视剧出口额全国第一、列入国家重点文化出口企业的影视机构数量全国第一、列入国家重点影视出口项目数量全国第一。

二、促进服务贸易发展的政策机制不断完善

（一）服务贸易管理机制更加健全

一是成立了浙江省服务外包工作领导小组。由常务副省长任组长，领导小组办公室设在浙江省商务厅。二是明确了商务系统服务贸易发展工作的管理机制。浙江省外经贸厅于2008年11月正式组建了科技贸易发展处，浙江省商务厅成立后将科技贸易发展处更名为服务贸易处。浙江已有杭州、嘉兴、绍兴等6个市商务局（外经贸局）专门成立服务贸易处，其他市也有专门处、室负责服务贸易发展工作。

（二）加快发展服务贸易、服务外包的共识逐步形成

一是2009年浙江省委组织部、省商务厅、省委党校共同举办了“国际服务外包与经济转型升级”领导干部专题研讨班，提高各级领导干部对发展服务外包的认识。二是将服务贸易出口指标列入对地、市党政领导班子实绩考核评价指标体系。《地方党政领导班子实绩考核评价指标体系》（浙组〔2011〕46号）明确将服务贸易出口指标列入了对地、市党政领导班子实绩考核评价指标体系。2012 年8月，第一次上报省委组织部关于对各市2011年服务贸易出口占服务和货物出口总额的比重情况的分析。三是各地积极采取措施促进服务外包产业发展。杭州市是全国第一个出台离岸服务外包合同营业税免税实施细则的示范城市，全年营业税免税金额达到4000万元，有力地促进服务外包业务发展。嘉兴、湖州、绍兴等市在制定全市开放型经济考核指标中，加大服务外包相关考核指标，对服务外包工作出色的各县（市、区）政府进行奖励，营造全社会共抓服务外包的良好氛围。

（三）服务贸易政策支持力度不断加大

一是2009年3月省政府颁布出台了《关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号），有力地促进了浙江省服务外包产业的加快发展。2010年4月7日，国务院下发了《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函〔2010〕69号），浙江省商务厅牵头拟定贯彻实施意见并上报浙江省政府，以《浙江省人民政府办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的实施意见》（浙政办发〔2011〕2号）下发执行。各市政府相继制定出台了服务外包相关扶持促进政策，促进浙江服务外包离岸合同执行额年均增幅204．05%，起到了“四两拨千金”的作用。二是设立国际服务贸易发展专项资金，专门扶持浙江省服务贸易发展。浙江省财政厅、浙江省商务厅出台《浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法》（浙财企〔2011〕410号），对专项资金的使用作出明确规定；与浙江省财政厅共同研究运用因素法，对浙江省服务贸易发展重点领域业绩突出的企业、培训机构、园区给予奖励。三是促进文化贸易发展的政策正式出台。2012年出台了《浙江省关于加快发展文化产品和服务出口若干意见》（浙政办发〔2012〕92号），是浙江省文化对外贸易领域第一个指导性文件。

（四）服务贸易促进工作不断取得实效

一是以重大服务贸易产业对接活动为抓手，提高浙江省服务贸易在全球市场的份额。成功组织了2012年5月28日开幕的首届中国（北京）国际服务贸易交易会中的“浙江馆”和“浙江日”等相关活动。龚正常务副省长等领导出席了浙江主题日活动，并视察了浙江馆。“浙江日”活动是本届京交会人气最旺、规模最大、效果最好的主题日活动。从2008年起浙江省商务厅连续5年成功组织企业参加中国软交会。二是积极支持杭州市打造服务外包产业促进交流的国际性平台。从2010年起连续3年，商务部等四部委和浙江省政府共同在杭州主办了“中国国际服务外包交易博览会”，彰显了浙江省在服务外包领域的影响力，也大大提升了浙江和杭州的知名度。三是支持各市的开展服务贸易活动。浙江省商务厅先后与嘉兴市、金华市签订共建协议，支持两市创建中国服务外包示范城市。2009年在嘉兴举办中日服务外包产业对接会。2011年第十三届浙洽会期间组织了浙江服务外包产业发展论坛。2012年支持嘉兴、温州、金华等市组织了服务外包推介、论坛等活动。

三、服务贸易基础工作不断夯实健全

（一）建立和完善服务贸易统计制度

积极探索建立国际服务贸易统计监测体系，开展系统软件研发，筛选统计样本企业，行文浙江省统计局将服贸统计纳入了依法统计体系，初步建立了统计监测点和统计人员队伍。同时，从2012年起，建立每季度的浙江省服务贸易服务外包运行分析会，定期分析把握服务贸易发展情况和趋势特点，定期向各市通报服务贸易服务外包发展情况。对服务外包企业的统计不断加强，入库企业不断增多，软件、技术进出口、国际货代合同备案登记稳步开展。全国文化贸易直报统计系统不断完善，数据填报工作进展较快，浙江省直报文化企业数居全国第三，被商务部认定为全国文化贸易统计6个试点省份之一。

（二）推进服务贸易发展与促进的课题研究

编辑出版了《浙江省国际服务贸易发展报告》《中国浙江服务贸易指南》，完成了《以大力发展服务外包为抓手，显著提高“十二五”时期我省服务贸易比重》《浙江省服务外包人才需求与培养对策》等重点课题研究，为浙江省服务贸易政策的制定提供重要参谋。

（三）成立了浙江省服务贸易协会

2011年成立了浙江省服务贸易协会。协会成立一年多来，逐步建立覆盖浙江省的服务贸易协调、促进平台，协助政府部门制定鼓励服务贸易发展的政策和完善服务贸易促进体系，为提升浙江省服务业的国际竞争力作出了应有的贡献。