年湖州市服务外包发展情况

2012年湖州市服务外包发展情况

近年来，在浙江省委、省政府的高度重视和浙江省商务厅等部门的大力支持、具体指导下，湖州市服务外包产业呈现了持续较快增长的发展态势。据统计，2009—2012年，湖州市累计完成服务外包合同额达2．66亿美元，执行额达1．91亿美元，其中离岸执行额达0．81亿美元，年均增长率达61．7%；2012年度，湖州市共完成服务外包离岸执行额达4141万美元，同比增长71．8%，为“十二五”规划增长目标（20%）的3．5倍多。湖州市工作进展快，主要由于开展了以下五方面工作：

一、注重规划，科学谋划产业布局

一是科学定位。在湖州市的“十二五”规划中将大力发展服务外包产业作为推动湖州市经济转型升级的重要引擎之一，明确将服务外包作为湖州市服务业发展的五大重点发展行业之一，坚持开放型经济“四外联动”的战略不动摇，紧抓国际服务业转移机遇，努力实现服务外包产业发展的国际化、特色化、梯度化。二是突出特色。依托湖州市产业基础，坚持差异竞争、错位发展，重点发展了以软件开发为主的信息技术外包（ITO）、以呼叫中心和数据库运营服务为主的业务流程外包（BPO）和以生物医药研发、动漫设计、工业设计为主的知识流程外包（KPO），初步形成了湖州市服务外包特色化发展的产业布局。三是重点培育。依托湖州市南太湖国际服务外包示范产业园、湖州市多媒体产业园、长兴经济技术开发区服务外包产业园3个省级国际服务外包示范园区等载体，充分发挥产业集聚、人才积聚、平台集合功能，重点培育一批业务规模大、创新程度高、竞争能力强的龙头企业。目前，海信惠尔浦、宁以远呼叫中心、明芯微电子等都已发展成年营业收入超500万美元的规模企业，对园区内其他企业及相关产业起到了很好的带动作用。微软淡竹软件园、地理信息产业园等重大项目正在扎实推进当中。

二、多措并举，着力扶持产业发展

一是完善政策。出台《关于鼓励国际服务外包产业加快发展的实施意见》，并安排了第一期500万元的专项资金，用于支持、鼓励服务外包产业扩量提质。二是明确责任。落实责任领导、责任人定期联系走访产业园区、培训基地（机构）及企业的机制，及时传达各级扶持政策，协调解决发展过程中遇到的实际问题。三是培育品牌。筛选一批产业基础好、产品层次高、发展潜力大的企业进行重点培育，支持其开展国际认证工作，促进品牌的国际化，目前，湖州市有6家企业已获得6项信息安全管理（ISO27001）认证和3项软件能力成熟度模型集成（CMMI3）认证。

三、完善服务，全面优化产业环境

一是完善公共服务体系。有效整合、合理配置各类资源，逐步建立起信息获取、技术支持、人才引育等服务外包发展公共平台，形成资源共享、功能齐全，能有效支撑服务外包产业发展的公共服务体系。二是健全考核反馈机制。将服务外包产业发展考核统一纳入全市（县、区）开放型经济考核内容，提高县、区政府对服务外包产业的重视程度和培育力度。建立定期召开服务外包工作例会制度，及时掌握动态、了解情况，并听取企业反映的问题和困难，为企业提供更具针对性的服务。三是建立统计分析制度。通过加强服务外包信息系统管理，进一步推进服务外包统计工作。加强了统计数据的应用，实行服务外包月报制度，在不断提高数据准确性与完整性的基础上，对服务外包的合同类型、执行情况及行业形势进行分析与研判，为制定并完善相应的引导扶持政策提供了依据。

四、强化招商，增强产业发展后劲

一是定点招商。瞄准北京、上海、杭州等大城市，通过京交会、软交会、浙洽会等活动，加大湖州市服务外包产业对外推介、宣传及招商的力度。二是组团招商。组团赴服务外包发达国家（地区）开展招商引资活动，吸引服务业高端人才特别是留学人员和华人华侨等来湖投资发展服务外包项目。2012年成功引进了由中国软件出口前20强企业——尼嘉计算机直接投资的日华软件和由苏州对日中小企业服务平台投资建设的艾易科技等企业，预计今年出口额都将达到200万美元以上。三是产业招商。紧紧围绕软件开发、生物医药、数据中心、云计算及呼叫中心等重点行业，统筹市（县、区）、乡镇与各产业园区资源，形成合力，通过专题活动、专项考察等方式开展产业定向招商，成功引进了百度客服中心、海瑞数据等一批“大、好、高”项目。

五、以人为本，真正留住产业英才

一是加大引才力度。科学制定服务外包产业紧缺急需人才引育计划，将服务外包产业的人才工作纳入《湖州市人才柔性流动管理暂行办法》《湖州市“南太湖紧缺急需人才引进计划”实施办法》等人才引进政策体系中，认真落实各项优惠政策。2012年度，全市通过定向招才、搭台引才、高薪揽才等方式，共引进了22名服务外包高端人才和紧缺急需骨干人才。二是加大育才力度。以企业需求为导向，依托大专院校和各类服务外包人才培训机构，采取委托培养、短期培训等方式，快速培养了一批产业急需的专业人才。三是加大惠才力度。湖州市各有关部门坚持用好、用足各项服务外包企业人才引进优惠政策，全力为服务外包人才来湖创业和来湖工作提供细致周到的服务。其中，为服务外包人才提供了科研启动经费、技术职称评审、子女就学加分、人才公寓租住、保障房购买以及购房补助等一系列优惠政策；为服务外包企业提供了市场准入、融资贷款、用地保障以及税费减免等一系列人才引进配套优惠政策，有效改善了服务外包产业用人、留人环境，为服务外包产业的长期健康较快的发展奠定了扎实的人才基础。（湖州市外经贸局）