年浙江省服务贸易工作要点

2012年浙江省服务贸易工作要点

2012年浙江省服务贸易工作的指导思想是：全面贯彻中央和省委、省政府对经济发展的总体定位和战略布局，按照全省商务工作会议的部署，紧紧围绕商务发展的大局，牢牢把握“稳中求进”的基调，认真落实《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》和《以大力发展服务外包为抓手促进“十二五”时期浙江省服务贸易比重显著提高》，以承接国际服务外包为重点，积极推进对外文化贸易、软件出口和国际物流运输出口等重点服务贸易领域，上规模、上层次，调结构、强效益。加快扩大服务贸易规模，全面开展服务贸易工作，发挥在优化外贸结构、促进经济转型升级中的更积极更重要的作用。

一、预期目标

服务贸易：2012年全省服务贸易进出口额同比增长11%。

服务外包：2012年，国际（离岸）服务外包合同执行额争取突破27．5亿美元。扶优扶强，培育建设20个以上省级重点服务外包示范园区、30家以上重点服务外包人才培训机构（培育基地），全省服务外包培训人数达到3万人。

文化贸易：2012年文化产品和服务出口总额争取突破60亿美元。培育建设50家文化出口重点企业。

二、服务贸易工作重点举措

一是以服务外包人才培训机构（培育基地）为抓手，提高浙江省服务外包人才培养培育能力和水平。人才是服务外包产业发展的关键和基础，要对现有的培训机构（培育基地）加大扶持力度，鼓励校企合作、鼓励培训机构（培育基地）与企业加强合作，促进社会就业和大学生充分就业。工作举措：一是要与有关部门一起联合开展调研，摸清服务外包产业人才需求现状，制定有效对策；二是要与有关部门一起联合开展外包企业高管和高端人才的境外培训，积极引进培养高端服务外包人才；三是要与教育部门一起做好浙江省7所高校计算机学院培养服务外包人才试点工作；四是要加强对服务外包培训机构的监督和管理，规范服务外包人才培训内容、结业考试和结业证书，积极推广服务外包综合资格考试；五是要对各市服务外包人才培训数量明确量化指标，实施考核。

二是以服务外包示范园区发展为抓手，提高浙江省服务外包产业集聚度。集聚发展是服务外包产业加快发展的基本条件。要把已认定的国家级和省级服务外包示范园区，建设成为浙江省服务外包发展的重要平台和主阵地，发挥示范作用，引领浙江省服务业集聚区发展。工作举措：一是进一步检查落实各园区服务外包产业园发展中长期规划的编制完成情况和园区标准；二是要建立园区考核评价体系，学习借鉴其他省市做法，探索建立浙江省服务外包示范园区考核评价指标体系；三是要加大对园区的指导力度，进行分类指导，加强对服务外包产业对接、招商引资的协调组织；四是要进一步研究制定政策，发挥政策的集成效应，加大对服务外包示范园区的扶持力度；五是要抓住贯彻国务院要求适时启动示范城市末位淘汰制度的契机，大力支持宁波等市申报为国家级服务外包示范城市；六是要积极开展培育在岸服务外包的试点，促进离岸和在岸服务外包协调发展。

三是以服务外包产业对接活动为抓手，提高浙江省服务外包企业在全球接包市场的份额。不断丰富服务外包开拓国际市场的形式和内容，既参加境内（外）现有的服务外包峰会、论坛，又注重打造自己的服务外包境内（外）促进平台，赴境外举办有影响的服务外包产业对接活动，打造浙江省新兴产业对接的重要平台。2012年浙江省组织参加境内（外）服务外包主要活动：首届中国国际服务贸易交易会（京交会，5月28日），第十届中国国际软件和信息服务交易会（大连软交会，6月15日），第四届服务外包交易博览会（杭州）。三季度组织企业赴印度、捷克、俄罗斯等地服务外包考察团，同时参加商务部举办的中印服务外包交流会。参加商务部组织的赴美国GARTNER年会和加拿大服务外包路演活动。

四是以对外文化贸易主体为抓手，提高浙江省文化企业开拓国际市场积极性。着力培育新闻出版、影视服务、数字动漫、网络文化等领域文化出口重点企业，鼓励、支持浙江省各种所有制文化企业开拓国际市场，重视对各种文化出口资源的挖掘和运营。工作举措：一是建立完善《浙江文化出口重点企业目录库》，认定一批国家级文化出口重点企业；二是培育和发展一批实力雄厚的外向型大型国有企业，使之成为文化出口的主导力量，同时保障符合条件的非公有制文化企业依法获得出口经营资格；三是调动文化各行业协会中介等参与文化出口和走出去的积极性，对成绩突出的给予适当奖励。

五是以对外文化贸易产业为抓手，提高浙江省文化出口竞争力。加快培育一批具有国际竞争力的文化贸易品牌。提升文化出口产品高新技术水平，促进文化出口与软件、高新技术的结合。积极发展文化出口的新兴业态。工作举措：一是制定出台浙江省加快发展文化产品和服务出口的政策意见，加大对文化出口企业扶持力度；二是认定一批国家和省级文化出口重点项目，加快一批文化出口基地的建设；三是加强新闻出版、影视、动漫等文化领域数字化、网络化、新媒体等技术的运用，提高文化企业的生产技术水平；四是建设对外文化贸易技术研发中心，鼓励文化出口企业申请特许专利。

六是以文化出口渠道为抓手，提高浙江省文化产品和服务境外营销能力。积极打造文化出口和走出去平台，加强文化贸易信息平台建设。加强对海外文化市场的调研，努力打造适销对路的文化出口产品，部署和建立文化产品国际营销网络，支持文化企业赴境外投资。工作举措：一是认定和举办一批境内（外）文化贸易重点展会。积极通过专业性网站，向省内文化出口企业提供国际文化市场信息；二是以欧美、东南亚等国家和地区为重点，积极构建多渠道、多层次的文化产品和服务国际营销体系，重点推动欧洲比利时浙江文化产品贸易展示中心和浙美经贸文化合作综合项目，推进“浙江出版物海外推广营销八大工程”；三是加强与我驻外机构的信息交流与协作，建立与国外的文化界政府机构和合作单位联系机制。

七是以重点软件出口领域为抓手，提高浙江省外贸出口竞争力。软件出口作为软件产业加快融入全球产业价值链分工的重要途径，是服务贸易发展的重点领域。要紧密结合浙江省产业发展实际，以金融服务软件、通讯信息、企业信息化建设等具有比较优势的软件出口领域为突破口，加大政策信息、市场拓展、业务项目等方面的支持力度，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、能够发挥骨干带头作用的软件出口企业，使软件出口成为全省经济转型升级的“转换器”。工作举措：一是贯彻落实好国家对软件出口的贴息政策和鼓励软件产业、集成电路产业发展的新政策；二是在非示范城市推进软件出口合同备案登记工作；三是加强对各地软件园出口能力建设的联系指导，完善软件出口（创新）基地能力指标评价体系；四是推动软件出口企业在境外建立营销网络和研发中心。

八是以技术进出口为抓手，提高浙江省企业创新能力。对技术贸易企业进行分类指导，鼓励企业开展多种形式的技术贸易，积极用好国家的扶持政策，提高企业技术贸易积极性，提高企业的技术创新能力。工作举措：一是开展调研，对技术贸易企业进行分类指导，做好技术贸易发展的促进体系建设；二是认真做好技术进出口合同登记工作，按照限制性技术与自由类技术的不同登记要求，为企业办理合同证书登记提供咨询和办理服务；三是组织好技术出口贴息工作，积极用好促进技术贸易的扶持政策，鼓励企业开展多种形式的技术贸易。

九是以国际货代为抓手，提高浙江省对外运输国际市场份额。加强对省内国际货代行业形势分析研究，对国际货代企业进行分类指导。鼓励企业开展多种形式的国际运输代理，积极用好国家的扶持政策，提高企业开拓国际市场积极性。工作举措：一是深入调研，研究制定促进浙江省国际货代发展政策措施；二是进一步完善浙江省货代行业信用体系和标准体系，加以推广；三是鼓励货代企业加强与境外有关行业协会交流与合作，积极开拓国际市场。

三、服务贸易工作保障措施

一是加强统筹协调。要将加快转变发展方式的主线贯穿于服务贸易发展的全过程和各领域，充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用、对现代服务业的引领作用、对产业竞争力的提升作用，从研发、设计、营销、物流、专业服务等多方面入手，促进服务贸易和服务业良性互动、货物贸易和服务贸易协调发展。建立全省对外文化贸易跨部门联系协调机制，加强全省服务外包领导小组办公室工作，充分发挥领导小组办公室在统筹规划、综合协调、考核督促等方面的作用。

二是加强平台建设。要进一步拓展服务贸易促进平台。全力组织浙江省服务贸易企业参加首届中国国际服务贸易交易会（京交会，5月28日），办好“浙江日”活动。积极组织参加第十届中国国际软件和信息服务交易会（大连软交会，6月15日）、第八届中国国际文化产业博览会（深圳，5月）、第四届国际服务贸易高峰会（重庆）。境外主要活动：11月中国香港第六届国际服务贸易洽谈会；9月日本东京国际电玩展；10月法国戛纳国际影视动漫展；4月英国伦敦书展。

三是加强基础建设。要进一步加强服务贸易中介组织建设，充分发挥浙江省服务贸易协会等协会、中介组织的桥梁与纽带作用，在活动会展中的组织协调作用。建立和完善全省服务外包、文化贸易和服务贸易业务统计申报系统，年内完成浙江省国际服务贸易统计监测体系建设。进一步建设好“中国浙江服务外包网”，编辑出版《2012浙江省国际服务贸易发展报告》《中国浙江服务贸易指南》和《中国浙江文化出口指南》。