评价指标体系设计原则

一、评价指标体系设计原则

众所周知,每个评价指标是从不同侧面刻画系统某种特征大小的度量。煤炭行业循环经济发展模式是一种全新的经济发展模式,其发展效果的评价指标体系的设计,既要不失一般性,又必须紧紧围绕煤炭企业及循环经济的本质特征,充分体现评价对象的特有属性。

(一)系统性与科学性原则

所谓系统性,是指应用系统论的理论方法,把煤炭企业视作一个相互联系、相互制约的有机整体,设计的指标体系应能全面、综合反映评价对象整体面貌,并形成层次性结构。所谓科学性,一方面是指选定指标概念科学、含义明确、计算范围准确、统计口径统一;另一方面是指指标体系易于结构化、模型化,以保证信息的完整性和评价结果的精确度和可信度。

(二)“3R”原则

“3R”原则是循环经济的基本原则,煤炭企业循环经济的指标必须能够体现这一原则,科学地将“减量化、再利用、资源化”从资源利用的源头到最终的废弃物的排放这样一个大的“循环”经济的体系用统计指标及统计数据进行客观、科学的描述;既要从宏观管理的角度考察总量指标,又要涉及经济个体如企业在生产和流通过程中的行为,将广泛意义上的微观活动用宏观指标体现出来。

(三)可操作和可比性原则

所谓可操作,就是要求数据易于获取,计算简单。同时,指标数量适宜,尽量避免交叉和重复。还必须指出的是指标的设立不能和中国相关法律政策相违背。所谓指标的可比性,是指指标名称规范,计量方法、计量口径和计量范围统一,符合国际或国内有关标准,既可实现同一指标的不同时点的比较,即纵向可比性,又可实现同一时点的不同指标的比较,即横向可比性。

(四)全面性与重要性相结合的原则

评价应该能比较全面地反映和测度被评价区域的主要发展特征和发展状况,同时也应突出主要因素,力求揭示问题的主要矛盾。

(五)定性与定量相结合的原则

如果完全采用定性方法,不可避免地要受到各种主观因素的干扰和影响,影响评价的科学性、客观性,因此应依据定性与定量相结合的原则,以定性评价为基础,以定量评价作为定性评价的深化,以定量评价的数学模型,计算出本质性的定性评价结论,尽最大可能提高评价的科学性和客观性。