景区规划内容概要

(二)景区规划内容概要

在定义旅游规划的时候曾经谈到过，旅游区总规最具代表性，在国家法定规划体系中，起着承上启下的作用。一方面，旅游总规是旅游发展规划的具体实施，比旅游发展规划更具有操作意义;另一方面，总规对控制性详细规划、修建性详细规划具有指导意义及约束力，后两者的规划内容不能违背总规的要求。我们仍旧以总体规划为例，说明旅游景区规划的内容。

1.景区总体规划的组成

总规由三部分组成。

第一部分:规划文本。文本部分是规划的主要内容:①全面分析研究规划区的基本状况，市场前景;②阐明规划方法、规划依据、规划原则;③就规划区的景观、环保、用地、基础设施、总体布局与功能分区、旅游产业发展及旅游产品等方面提出规划意见;④适度分析规划区的旅游形象与市场营销，投资、融资;⑤提出总体规划实施方案。

第二部分:规划图件。规划图件是规划文本的形象化表达方式，总规的图件包括:①规划区概况分析图，含区位分析图、现状分析图、客源市场分析图;②规划图，含总规平面图、功能分区图;③基础设施规划图，含交通、电力、给排水、服务设施规划图等。

第三部分为规划附件。包括规划说明和其他基础资料等。

2.委托单位与编制单位

旅游总体规划的委托单位是对旅游景区行使管理权的地方政府或政府行业主管部门。严格地说，编制旅游总规是地方政府或政府旅游行业主管部门的责任，但实践中常有将旅游总规的编制工作委托给旅游区开发企业的情形，这种做法有违旅游总规的宗旨。

旅游总规的编制单位是有资质的旅游规划设计单位。2005年7月国家旅游局公布的《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》把旅游规划设计单位资质分为甲乙丙三个等级，并详细规定了取得各等级资质的相应条件，该办法第九条规定了甲级资质旅游规划设计单位应满足的要求:①获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划设计三年以上;②规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于100万元人民币;规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于100万元人民币;③具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有五名从业经历不低于三年;④完成过省级以上(含省级)旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目;⑤项目委托方对其成果和信誉普遍评价优秀。