村庄选举结果

3.1.3　村庄选举结果

我们对山东省阳谷县的几个被调查村庄2005年村主任换届选举当选票数情况进行统计（表3-8）^[16]。这四个村庄在村民参与、对当选干部的认同性等方面差异很大，我们逐一对每个村庄进行简要介绍。（M村见下文经济发展下的村庄选举“村强乡弱”）

表3-8　四个村庄的村委会主任当选票数统计

（1）P村。该村村民的收入主要是劳动力输出，人均收入在2 200元左右，大量劳动力外出打工（多数在村庄附近的企业），参选人数仅为选民总数的一半。前任村支书A下海经商辞职，此次选举A没有去参加选举，但依然再次当选^[17]，现任村支书W当选是他利用A辞职后主持工作之便，掌握了大量的委托票。W兄弟三个，在村中是强势家庭，以“拳头大”名扬乡里。据村民讲述，此次选举时，他的兄弟等人帮他拉选票，每个人手里都拿着一沓子“委托票”。有村民质疑委托票过多不合乎选举法等，但他们还是使之生效了。村民去参加选举每人给2袋洗衣粉，动员了村中的老弱病残，W得到的主任票仅占该村选民的28%，总体数据显示，W出任该村村委会主任的合法性较低。

（2）Y村。该村村务财务都很混乱。人均收入在2 000元左右，村中人多地少，没有企业，劳动力剩余较多。村里这些年来不算账，现在的这三个人轮流干村长，三个人交替干了五届了，之间相互包庇，彼此不清账。村庄财务混乱之极，其中有一个村长干了三年后，把账目烧掉，使之无据可查。几个村干部抱成一团愚弄村民，村民对他们的所作所为失去信心。该村家族大小差距不大，在选举中不起主导作用，上次选举没有成功，此次采取投一票给两包方便面的激励措施，但当选的村主任得票数仍不到村中选民数的40%。该村是所在镇的管理区驻地，一向与镇上牵连较多，镇党委镇政府在选举中发挥着重要作用，结果要符合镇上意思。^[18]

（3）G村。该村人均收入2 600元左右。该村W书记在村民中有良好的口碑，是全县的模范村支书典型，是远近闻名的女支书。婆婆家，公公、丈夫到她的儿子三代都是单传，不是大势力的家族；结婚后就和丈夫开馒头房，在生意上赢得了乡亲们的信任。村里的公粮提留上缴数额严格执行政策规定，村里的公共事务尊重老百姓的意见，村里的公共设施建设积极争取外来资源，W坚持服务百姓的原则，尽量不让百姓出钱。W严于律己且不滥用权力，1999年以来每次都以高票当选，在候选人、正式选举中的得票率都在90%多。W认为自己很幸运，没碰到吃拿卡要的干部，上级很支持她的工作。^[19]

从以上几个村庄的选举基本情况可以看出，村庄选举存在复杂的差异性，选举主体的参与程度、选举过程中的公平公正公开的竞争程度（主要表现为村庄家族势力的显性与隐性干预、当地政府的指挥管理）、选举对象的自身素质差异等。观察所有的被调查村庄，村庄选举表现的形式化趋势严重，农民的权利意识不是第一位的要求，村民在选举过程中的表现直接与现有的村庄治理状况相关联，也就是说，之前的选举效果是对村民直接的教材，人们以实际的选举效果、以对之前选举功效性的感受，来对下一次的选举作出回应。选举出来的人能代表村民利益，村民在下一选举中继续委托自己的权利；对候选人不满意，村民便对选举失去兴趣。从这几个村庄选举中主任票的集中程度来看，村民的选举结果不是必然地和村庄经济水平呈正相关，候选人的服务精神和个人素质（客观上与村庄治理效果直接关联）是吸引村民参与投票的重要因素。

表3-9　选择村干部标准

可喜的是，虽然制度运行中存在这样那样的问题，但从对村民“选择干部的标准”测量来看，69.1%的村民认为村干部主要应该“有服务精神”；其次是“有发展思路”，16%的村民样本选择了该项；选择“本家族”的为2.9%^[20]。这充分说明农民对村干部提出更多的要求，村庄社会作为村民的生活社区，他们需要村干部提供有益、有效的管理。这些有效管理必然和村庄经济发展相联系，从调研现场感受到，村民的要求和评价标准基本上是很“工具性”、“实用性”的物质要求，以满足现实的生活所需。G村的村民普遍拥戴W的主要原因是办村庄公共事业不向村民要钱，农民首先考虑的是自己的收益。农村家族势力在选举中的影响呈降低趋势。因此，从长远来看，发展农村和农民的经济是发展农村民主绕不开的必要物质基础，选举内涵之一是因为存在竞争，而政治领域的竞争事实上反映在经济领域的竞争，村民手中的选票包含着对未来生活状况、经济状况改善的预期，没有物质利益寄托的选举不可能使民主扎根。政治学家们认为，这种利益与人们越贴近，人们对它的追求就越迫切，由它所引起的参与动机就越强烈，因为各种政治运动的动力往往与公众私人利益要求相关。