为什么会有

为什么会有GATT/WTO

GATT/WTO的产生正如英国前首相丘吉尔所说：“世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益关系。”

世界贸易组织（WTO）是1995年1月1日成立的，其前身是1947年10月30日由23个国家签署的关税与贸易总协定（GATT）。有许多人把世界贸易组织比喻为“经济联合国”。

由于它是一个经济组织，我们思考问题的方法仍然贯彻经济学的基本精神和经济学的基本假设。与社会学或者其他人文科学的假定不同，经济学在人性方面采用了理性人的假设，这里的人不仅是指自然人，而且包括企业和国家政府。这也就意味着一个人或者一个国家是否诚实，是否可信并不是一个事先假定的常量，而是一个函数。一个人诚实，只有在诚实比不诚实更加符合自己利益时成立。这正应证了英国前首相丘吉尔的那句话，“世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益关系。”非洲人也曾经说过：“当年传教士来的时候，他们有圣经，我们有土地，可当我们有了圣经的时候，他们却有了土地。”利益是理解国与国之间贸易关系的惟一基石。

理解世贸组织的关键就是把对于世贸组织的各种理解建立在以上的基本假设基础之上。世界贸易组织的一个重要的任务或者说它的基本哲学就是使各个国家明白开放市场、非歧视是对自己有好处的。正是因为它对每一个国家都是有利的，世贸组织的各项协议才有可能生效。在强调国家主权的当今世界，世贸组织的协议很难在与国家利益相违背的情况下得到有效的贯彻，所以世贸组织的现实理论基础和前提一定是自由贸易可以促进各国福利的提高。

说起世贸组织的理论基础不能不提起历史上有名的重商主义。在资本主义的原始积累时期，重商主义极为盛行。当时的经济学，惟一关心的问题是如何促进一个国家财富的增长。例如，近代经济学的开山鼻祖亚当·斯密的那部不朽的著作叫做《国民财富的性质与原因的研究》。实际上，亚当·斯密的这本著作就是为了解决如何实现一个国家的财富增长问题的。

作为一种学派，重商主义的主要任务也是解决国家的财富增长问题。重商主义认为，金银即财富，而进出口贸易是财富增长的惟一来源。因此，作为政策建议，重商主义认为，一个国家的财富增进的方式就是保持最大的出口和最小的进口以积累金银，保持贸易的顺差是核心。贸易赢余可以保证国家的兴旺和政权的持久。如何保持贸易顺差呢？主要的方式就是在政策上应该积极支持出口，同时应该尽可能地减少进口。减少进口的方式有很多，例如实行高额的关税税率，进行配额限制，禁止运输，鼓励海盗，对进口实行国家垄断等等。虽然当时对于进口的限制措施还没有现在那么全面，但贸易保护的雏形已经形成了。

尽管我们熟知的一些经济学家如亚当·斯密、大卫·李嘉图等人指出重商主义是愚蠢的，但没有任何政府（英国是个例外）愿意相信自由贸易可以促进本国整体财富和福利的提高。所有的国家都愿意用自由贸易来要求别人，而用贸易保护来保护自己。

GATT的成立很大程度上应该归功于美国国会在1930年通过的斯穆特-赫利法案（Smoot-Hawley Tariff Act）。当时美国的经济由于刚刚经历了1929年证券市场大崩溃，美国的贸易保护主义者重新抬头，他们叫嚣用贸易保护来促进美国经济的发展。斯穆特-赫利法案的通过正反映了这种趋势，它使美国的平均关税从38%上升到了52%。美国的这种保护法案引起了其他国家的疯狂报复。美国的贸易伙伴纷纷采取了一系列的贸易保护措施来限制进口，同时他们也纷纷用货币贬值来促进出口的增长。

这时多米诺骨牌现象发生了。随着各国的贸易保护不断升温，世界经济陷入了前所未有的困境之中。各个主要资本主义工业国的工业生产急剧下降，与1928年相比，美国经济缩减了55%，德国缩减了52.1%，法国36.2%，英国23.8%。生产停顿，大批企业破产，失业大军高达3500万人。较之工业生产，全球贸易的萎缩更为惊人，全世界国际贸易量下降70%。资本输出从1905年的10亿美元降为1930年的10万美元；货币方面，黄金大量外流，客户纷纷向银行提取存款，整个银行信贷体系濒于崩溃。第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治学家及经济学家认为，30年代的那种以邻为壑的政策造成了各国经济和政治上的损失，两次大战间隙期的贸易保护主义不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争。

正是美国的斯穆特—赫利法案使大多数国家认识到了贸易保护的坏处，同时也使许多国家明白了自由贸易有利于自身利益的增长。正是共同的利益使许多国家认识到国家间必须进行国际经济合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系；因此必须设计反对经济民族主义和减少贸易管制的国际机制。

深受贸易保护之害的美国对这一问题的认识更为深刻。美国前国务卿霍尔认为：自由贸易将会带来经济繁荣和国际和平。他的关于建立一个更为开放的体系的建议被引用到美国国务院的政策中。美国国务院的备忘录中提到：“战后国际贸易的健康发展，对于维护美国和其他地区充分和有效的就业，对于保护私人企业，对于成功地建立起一个防止将来战争爆发的国际安全体系都极为重要。” 1941年，美英两国在《大西洋宪章》中写到：“希望达成各国在经济合作方面充分合作……，致力于使所有国家，不论大小、战胜或战败，在同等条件下，都可以进行贸易或享受获取用以发展经济繁荣所需原料的途径”。

当大多数国家把自己的利益与自由贸易联系在一起的时候，一个国际性的贸易组织就有成立的必要了。