新兴经济体和的未来

新兴经济体和WTO的未来

皮　莱^[1]

我认为本次研讨会召开于一个非常重要的时刻，因为不仅是WTO正处于危机之中，而整个世界经济也正面临着危机。新兴的市场经济体，例如中国、印度、巴西、俄罗斯和南非、印度尼西亚、土耳其等等，预计将在今后十年当中继续保持可观的经济增长。

有预测称，到2050年，世界贸易的70%将来自新兴市场。毫无疑问，新兴市场经济体对于WTO作为一个具有价值导向的贸易监管者的未来将会产生重要作用。就新兴经济体的人口比例而言，这一观点是合理的。与此同时，需要指出的是，这些新兴经济体有各自不同的政治体制、社会价值观和收入水平。即使是在各个新兴经济体内部，收入水平也有很大的差异。

国际经济秩序的这些新变化将使得WTO的多边贸易谈判更为复杂。乌拉圭回合谈判的影响对于发展中成员有着广泛的作用，尤其是对于新兴市场经济体而言。但即便是这些成员，也未能完全理解该影响不断地发展以及长期的作用。第一代的改革大体上都得以完成，但第二代的改革仍有待于大力开展，举例来说，就是涉及监管规则、投资者权利保护、环境问题、竞争以及政府采购的那些改革。如果我可以这样说的话，缺乏一种处理这些新问题的能力，而如果这一能力得不到发展，对于在WTO中以一种更全面的监管方式处理这些问题就存在疑问。

同时，新兴经济体的崛起以及全球经济秩序中的新变化实际上引发了发达国家通过国际社会条款，像碳关税这样的气候变化问题等等方式采取的贸易保护主义措施。这使得新兴市场经济体对于发达经济体对一直以来作为最有力基本原则的自由贸易的总体态度产生怀疑。

尽管存在种种不利条件，我仍然可以看到发展中国家在迅速提高其处理不断提高的贸易、贸易相关法规及贸易争端机制之复杂性的能力，然而即便是最乐观的估计，这也只能在十年后得以实现。接下来的十年中，预计会有越来越多的双边与区域性贸易协定，这将给新兴经济体和市场带来一定水平的信心。

我还看到，新兴市场经济体的自由化在某种程度上部分满足了新兴经济体的需求。发展中国家之间的合作在将来对贸易监管体制而言至关重要。新的全球秩序将会更为公平，在某种意义上也更为可靠。但发达经济体将不得不遭受收入上的损失并适应新的经济现实，它们越早意识到要作出调整，对WTO而言就越有利。

WTO无疑将继续存在，但是不考虑新的全球经济秩序，WTO就无法发挥其全部潜力。当前欧元区的经济危机以及美国所面临的问题，对于解决WTO的未决问题而言是无益的。新的全球经济秩序会导致对共识和单一承诺规则的放弃吗？暂时还不会。但我可以看到在多哈回合谈判中看到一些已经显现的迹象。对最不发达国家和弱小经济体的特别待遇就是一个例证。

但我个人认为还不存在真正的改变，因为至少要十年后，国际经济秩序的真正改变才会开始显现，而新兴市场经济体将会相信从WTO获得可持续的益处。只有到那时，新兴经济体才愿意向发达经济体作出让步，以部分缓和向全球经济新秩序的过渡。即便到那时，发达经济体将不得不承认乌拉圭回合谈判时不公平的环境，并准备好在TRIPs、国内规制、贸易融资、反倾销措施等等方面引入更为公平的机制。直到那时，WTO的未来才有保障。但是，任何实质性的进展都不会是一蹴而就的。

【注释】

[1]前印度商务部部长。