年-月甘肃省财政运行状况

一、2010年1-9月甘肃省财政运行状况

（一）财政收入累计增幅逐月平缓，入库进度均衡

2010年1-9月份，全省一般预算收入累计完成2415811万元，完成预算任务的80.63%，比上年同期增长18.85%；大口径财政收入累计完成5082052万元，完成预算任务的77.54%，比上年同期增长16.76%；分级次看，上划中央收入完成预算任务的74.93%，省级收入完成预算任务的70.09%，市县收入完成预算的87.18%，入库进度均衡。1-9月份，全省一般预算收入累计增幅呈前高后低走势，增幅逐月平缓（见图1）。分市州看，陇南市受矿山采矿权转让收入增加和主要工业品铅锌价格恢复的影响，一般预算收入以126.51%的增幅位列全省第一，临夏州、定西市增幅在50%以上，庆阳市增幅在40%以上，武威、兰州、张掖、天水4市增幅在30%以上，白银、酒泉、甘南3市州增幅在10%以上，嘉峪关、金昌2市增幅在10%以内，平凉市受上年同期非税收入高基数影响，增幅为-42.03%。从预算执行进度看，除白银、甘南、金昌3市州外，其余市州均超进度完成预算任务，其中，陇南、临夏、定西已提前完成全年收入预算任务。

图1　2008—2010年甘肃省一般预算收入分月增长趋势

（二）税收收入呈现“前高后低”态势，非税收入对财政收入贡献乏力

2010年1-9月，全省税收收入同比增长25.24%。其中，增值税比上年同期增长12.91%，营业税比上年同期增长39.22%，企业所得税比上年同期增长13.06%，个人所得税比上年同期增长18.58%，主体税种对财政收入增量的贡献为66.21%。自三季度始，甘肃省经济增幅放缓，全省规模以上工业企业增加值比一季度回落9.1个百分点；全社会固定资产投资增速比一季度回落0.3个百分点；23户重点企业生产增速比上半年回落16.4个百分点。主要经济指标增速的回落使得各主体税种的增长呈现“前高后低”态势（见图2）。受2009年同期高基数以及“两权”价款和国有企业收益等非税收入一次性增收因素减少的影响，2010年1-9月，全省非税收入增幅7.46%，比2009年同期回落80.52个百分点，非税收入对财政收入增量的贡献率仅为14%。

图2　2010年1-3季度四大主体税种增长趋势

（三）财政支出增长平稳，支出时效性为四年来最好

2010年1-9月，甘肃省财政支出累计完成892.88亿元，同比增长20.18%，在西部十二省区中，财政支出增幅排名第六位，增长平稳；从进度看，1-9月财政支出累计完成调整预算的64.69%，超上年同期1.37个百分点，支出时效性是2007年以来最好水平（见图3）。分市州看，平凉、甘南2市州支出增幅在30%以上，位列全省前两位；定西、金昌、白银、天水、酒泉、庆阳6市州支出增幅在20%以上；临夏、兰州、嘉峪关、张掖4市州支出增幅在10%以上；武威市增幅为8.97%；陇南市由于受灾后恢复重建减支影响，支出增幅为-7.60%。

图3　2007—2010年甘肃省一般预算支出进度

（四）涉及民生的各项重点支出得到较好保障，一般性支出呈负增长

2010年1-9月，一般预算支出中民生支出达67%。教育支出累计完成145.74亿元，增长12.65%；社保和就业支出累计完成143.31亿元，增长6.16%；医疗卫生支出累计完成63.53亿元，增长38.36%；环境保护支出累计完成35.34亿元，增长31.50%；城乡社区事务支出累计完成31.73亿元，增长17.61%；农林水事务支出累计完成110.01亿元，增长5.35%；交通运输支出累计完成54.02亿元，增长131.42%，涉及民生的各项重点支出得到较好保障。

2010年，中央财政补助资金8.55亿元，省级和市县财政安排资金8亿元，覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍安全工程稳步推进。2010年，全省共支出城乡低保资金46.61亿元，比2006年增长5.6倍。到目前，城市低保标准已提高到月人均204元，农村低保标准增加到年人均850元，全省保障人数达到404.9万人。

2010年，甘肃省大力压缩一般性支出，截至9月末，全省一般公共服务累计支出87.25亿元，与2009年同期相比，呈负增长0.33%。

（五）落实支农惠农政策，“三农”投入持续增加

2010年，国家和省级财政认真落实支农惠农政策，“三农”投入持续增加。中央财政和省级财政对全省农业综合开发投资达到6亿元，国列项目县扩大到59个县和4个国有农场，省上批准的项目县增加到7个，全省农业综合开发稳步推进。

2010年，省级财政加大特色产业扶持力度，促进农民增收。筹措资金2.4亿多元，在全省推广全膜双垄沟播旱作农业技术面积1000万亩，增强了我省干旱地区特色优势产业的发展后劲；整合筹集资金1.15亿元，围绕完善脱毒种薯生产体系建设关键环节，支持原种生产网棚、原种储藏库、一级良种储藏库（窑）、良种补贴、种薯质量检测以及龙头企业精深加工等方面的工作，促进全省马铃薯产业发展；安排资金5000万元，以16个中药材产业大县和18个苹果产业大县为重点，从品种选育、基地建设和加工储藏等环节对全省中药材和苹果产业进行扶持；同时，安排财政资金5000万元，对高原夏菜、设施蔬菜进行重点扶持。

2010年，国家安排甘肃省小麦良种推广补贴面积1620万亩，补贴资金1.62亿元；玉米补贴面积1140.3万亩，补贴资金1.14亿元；棉花补贴面积114.07万亩，补贴资金1711万元；水稻补贴面积10.8万亩，补贴资金162万元；青稞补贴面积41.2万亩，补贴资金412万元；马铃薯良种补贴面积110万亩，补贴资金4500万元；农业部安排甘肃省测土配方施肥3500万亩，资金达4000万元，覆盖全省所有农业县区。

2010年，国家和省财政共安排农机购置补贴资金2.7亿元（其中，中央资金2.6亿元，省财政1000万元），覆盖范围包括我省86个农牧业县区和10个农垦农场，累计补贴农机具9.36万台套，受益农户7.28万。

2010年是财政部、水利部开展小型农田水利重点县建设的第二年。省财政厅、水利厅全年投资2.18亿元（其中，中央财政补助资金8800万元），用于我省敦煌、高台、秦安等11个县区的小型农田水利重点项目。