农业信贷财政补贴政策

3.1.5　农业信贷财政补贴政策

农业生产信贷补贴，这主要是各国通过农业信贷银行、农业信用社等信贷机构向农业生产者提供低息和无息贷款，以使其得到购置生产资料及农业机械的必要资金。如果贷款利率与国内金融市场之间产生差额造成利息损失，则由政府补贴给农业信贷机构。发达国家中除日本以外大部分国家都是粮食过剩的国家，为了鼓励本国的农场主和农业企业增加对农户农产品的收购和对国外的农产品出口，其资金均可向农业和商业信贷机构提出低息或无息信贷申请，信贷机构在信贷中所损的利息差额由各国政府从财政中给予补贴。

3.1.5.1　美国

美国农业部有权向无法以合适的条件从其他渠道获得足够贷款的家庭农场提供“所有权贷款”，包括担保贷款、地产贷款、经营贷款和紧急贷款。根据新农业法，直接经营贷款的借款人的借款权限可以延长2年，每次借款分别计算。印第安保护区之内的农场或者牧场的本土美国人可以免受直接经营贷款期限的限制，获得的担保经营贷款从90%提高到95%。农业部、州、县和地区委员会的雇员也拥有获得农场服务局农场贷款的资格。

3.1.5.2　欧盟

信贷支持是通过政策性的农业金融机构发放低息贷款，鼓励农户增加农业投入。也有一些国家采取财政补贴的办法，鼓励商业金融机构发放农业贷款。税收支持主要是不单独设面向养殖业的税种，并在增值税和所得税政策上给畜禽水产品和农民以优惠。

3.1.5.3　日本

日本政府的农业信贷政策主要表现为农贷利息补贴制度，亦即“制度贷款”制度。制度贷款属于长期低息贷款，按政策干预的方式不同分为三种：吸收各银行的资金投入农业，政府给予债务担保；利用农协的资金，政府给予利息补贴、损失补贴和债务担保；政府通过国家金融机构直接发放财政资金贷款。制度贷款的主要项目有农村渔业贷款、农业改良贷款和农业现代化贷款。