建立重大动物疫病预警预报监测体系

8.2.2　建立重大动物疫病预警预报监测体系

高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的经验表明，在疫情发生后应立即采取果断的防控措施，能够在很大程度上有效防止疫情的蔓延和扩散。但按照动物防疫工作“防重于治”的理念，在疫情发生前科学地进行预警预报，更成为防控工作的重要手段和决策依据。通常情况下，禽流感、疯牛病等动物疫情的预警选择的是6级预警体系。如世界卫生组织把全球禽流感疫情预警等级体系共分6个级别。第1等级和第2等级是出现了禽流感疫情，还没有传播到人，世界卫生组织定为蓝色预警。第3个等级是发生了禽类向人类的传播，但是还没有发现人和人的传播，世界卫生组织定为黄色预警。第4个等级就是出现了人和人之间传播的证据，第3个等级和第4个等级均为黄色预警。第5等级是人传人病例开始明显增多，世界卫生组织定为橙色阶段。第6等级是大流行阶段，世界卫生组织定为红色阶段。那么，对于我国畜产品生产来说，8级预警更符合中国国情。

全球禽流感疫情预警体系是以人为中心制定的，主要按照禽流感疫情对人的影响而划分级别。我们所要建立的疫情预警体系与之有些不同。我们的畜禽预警划分为8级，按级别从高到低所对应的颜色分为红、橙、黄、蓝。其中，1～4级主要为疫情对畜禽生产的影响，5～8级为疫情对人的影响。假如发生的畜禽疫病并未在畜禽生产中大面积传播而直接传染给人，预警级别将直接跳级。

世界卫生组织的全球禽流感疫情6级预警体系中有关疫情在禽类中的传播的只有1级和2级，而且不难看出其6级预警中均是以人为关注的核心。这在以人为本、人命关天的现代社会确实是合情合理的。然而有些疫病本身不会传染给人，或者传染给人的几率非常小，但却可以对畜禽生产带来重创。虽然现代社会人的生命最为重要，但以我国当前的国情，养殖业关乎亿万农民切身的利益，畜禽生产遭受重创就意味着农民的生计受到严重威胁，同样是人命关天的大事。如2006年6月份开始，江西等部分地区发生猪高热病疫情，但却没有一个媒体来确定并发布疫情预警，其导致大量的猪死亡，影响范围也不断向北扩大。但这些信息却只是靠人传人的方式在行业内传播。当高热病疫情暴发将近4个月后，国家农业部才于9月初发布猪高热病处置技术规范。而此时，有无数个养猪户（场）已经不堪亏损而变卖猪场。

畜禽生产关乎亿万养殖户的生计，畜牧业是种植业的延伸产业，是现代农业发展的支柱产业，更是民生产业。目前，多数疫病虽不会传染给人将其直接至死，但疫病给畜禽生产带来的重创却可以将养殖户逼上死路。也许正是因为我们将太多的社会注意力集中到了对人的关注上，而忽略了疫病对畜禽生产的影响，所以，就连疫病的预警体系也没有将疫病对畜禽生产的影响列入其中。然而，及时地对疫病进行监测、预警，却可以给广大生产者提供宝贵的准备时间，以应对疫病，减小疫病对畜禽生产带来的冲击，降低风险，保护养猪户的利益。因此，对于生猪市场预警系统中的疫情预警来说，8级预警应该较6级预警更为合理。