汽车进出口管理

项目七　汽车进出口管理

项目导入

随着世界经济的逐步复苏，进入2010年以来，全球汽车贸易普遍呈现恢复态势。中国作为最引人瞩目的汽车市场，2010年全年汽车产品进出口均较大幅度增长，同时，产品结构进一步优化，有效巩固和扩大了中国汽车产业应对国际金融危机取得的成果。

根据国家海关总署数据统计，2010年全国汽车产品进出口贸易总额累计1 085.31亿美元，首次突破1 000亿美元，同比增长55.2%。综合比较，汽车产品进口增幅远大于出口增幅，数量和金额都创历史新高。汽车产品进口金额566.99亿美元，同比增长71.2%；出口金额518.37亿美元，同比增长40.8%。汽车贸易改变了多年顺差的状况，出现逆差，逆差额为48.57亿美元。主要原因是进出口汽车的平均价格相差越来越大，同类产品进口均价达到出口均价的4倍以上。

中国机电商会汽车分会最新统计数据显示，2011年，中国共出口整车（含成套散件）及各类底盘84.99万台，同比增长49.96%；出口金额109.5亿美元，同比增长56.72%。国际金融危机以来，中国汽车出口总量在2009年触及谷底后，呈现恢复性增长态势，并于2011年创历史新高。

据了解，在出口产品结构上，轿车在出口数量上首次超过载重车，成为出口量最多的车型。2011年，中国共出口轿车37.2万辆，出口金额25.97亿美元，同比分别增长107.04%和103.69%，增幅均领跑所有车型。其中，出口的轿车以1.0L～2L排量为主，占轿车出口总量的94%。

2011年，中国汽车已出口至世界上190个国家和地区，出口额位居前3位的国家分别是俄罗斯、巴西和伊朗。其中，俄罗斯以8.79亿美元的出口额重新回到中国汽车出口目的国第一位的位置，巴西则成为进口中国汽车最多的国家，进口数量达10.42万辆，同比增速超过300%。

在出口价格方面，出口整车的平均价格与2010年相比略有上浮，但大中型客车的出口平均单价出现大幅提升，增幅近30%。

项目分析

汽车进出口管理是汽车管理环节中的一个特殊管理环节。只针对个别涉及进口汽车的管理方式。我国的汽车管理主要依据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》，国务院办公厅制定了《关于加强进出口汽车牌证管理的通知》，而今天，中国已经加入世界贸易组织后，我们应该着重了解的是《中华人民共和国货物进出口管理条例》以及《进口汽车检验管理办法》、《机电产品管理办法》等相关法律法规。

任务目标

了解《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》以及《机电产品管理办法》、《进口汽车检验管理办法》对汽车产品的进出口方面的具体规定，需要具备的条件以及《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》中对构成整车特征的约定。

任务下达

明确《中华人民共和国进出口商品检验法》中关于进出口商品检验的规定及其监督管理，掌握《中华人民共和国货物进出口管理条例》中禁止进口、限制进口及进口自动许可的规定，重点掌握《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》中整车的核定程序、核定标准。

任务分析

进出口一直是我国汽车行业的重要组成部分，近年来随着我国汽车行业发展突飞猛进，汽车进出口也有了长足进步，但一些制约行业持续发展的深层问题也凸显出来，其中“无序竞争、服务缺位、监管不力”等三大短板尤为突出。面对“十二五”我国汽车行业迎来的黄金发展期，如何补齐这些短板，已经成为国内车企和政府相关部门不得不认真思考的问题。而在汽车进出口监管环节我们应着重加强行业自律，规避恶性竞争。以汽车出口行业协会、出口商会等组织为基础，建立出口协调仲裁组织，建立行业自律准则，对热点市场上的行业间竞争行为进行协调，确保企业间价格战不会愈演愈烈，并且对严重违反同业自律准则的企业进行批评或制裁。同时，要加强海关商检的监管力度，打压削价竞争、亏本出口。制定相应措施，通过规范报关，掌握企业出口产品成交价格，通过对企业收汇、结汇等记录的监控，对超常规削价或亏本销售问题加以警告、及时制止。趋利避害，积极补齐“三大短板”，推动汽车进出口行业健康可持续发展。

引入案例

汽车进出口集散地的巨型推手

据广州检验检疫局介绍，凡是进口汽车都需要100%检验，而通过该局检测人员的“火眼金睛”，已经数十次从进口汽车中查出大的安全隐患，还开了因其发现问题致使汽车公司作出主动召回的先例。

广州检验检疫局辖区内的黄埔口岸是全国7个允许汽车整车进口的入境口岸之一，包括黄埔旧港作业区、新港作业区、新沙作业区和保税区4个口岸，目前整车进口主要集中在新沙口岸。该局在日常监管工作中发现，斯柯达法比亚系列小轿车转向助力装置失效、日产越野车座椅固定支架安全隐患、丰田雷克萨斯RX350越野车使用手册中对防滑链的安装使用的错误描述等问题，为国家标准的修订和完善提供了丰富的实践经验（如GB 7258—2004《机动车安全运行技术条件》。

广州检验检疫局工作人员在新沙口岸对进口汽车实施现场查验

在检验中该局发现日本五十铃底盘车转向系安全隐患，经国家质检总局和国家认监委确认后发布公告，取消日本五十铃公司的CXH50T、50S的CCC认证，暂停进口五十铃的这两款车，避免了以后可能因此发生的安全事故。同时，日本五十铃底盘车转向系安全问题的检出，开了进口汽车到货检验中检出安全隐患的先例，有力地配合我国缺陷汽车召回制度的实施，维护了国家利益和保障人民生命安全，影响深远。在检验中广州检验检疫局还发现，多辆德国产宝马7系轿车燃油系统存在质量问题，宝马公司在沟通过程中迅速作出反应，主动向国家质检总局递交了召回申请，并于2009年6月19日在“中国汽车召回网”发出主动召回公告，在全国范围内召回1 437辆。由口岸检验检疫机构发现问题并致使汽车公司作出主动召回的案例，在中国尚属首例。检验检疫人员的恪尽职守为维护国家利益和保障人民生命财产安全作出了积极贡献，取得了显著的经济效益和社会效益。

相关知识

《中华人民共和国进出口商品检验法》

（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》修正）

第一章　总则

第一条　为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，制定本法。

第二条　国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。

第三条　商检机构和经国家商检部门许可的检验机构，依法对进出口商品实施检验。

第四条　进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）并公布实施。

第五条　列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。

前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口。

本条第一款规定的进出口商品，其中符合国家规定的免予检验条件的，由收货人或者发货人申请，经国家商检部门审查批准，可以免予检验。

第六条　必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。

合格评定程序包括:抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。

第七条　列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。

第八条　经国家商检部门许可的检验机构，可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。

第九条　法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十条　国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。

国家商检部门和商检机构的工作人员在履行进出口商品检验的职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务。

第二章　进口商品的检验

第十一条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代理人，应当向报关地的商检机构报检。海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。

第十二条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，接受商检机构对进口商品的检验。商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

第十三条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。

第十四条　对重要的进口商品和大型的成套设备，收货人应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装，主管部门应当加强监督；商检机构根据需要可以派出检验人员参加。

第三章　出口商品的检验

第十五条　本法规定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

对本法规定必须实施检验的出口商品，海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。

第十六条　经商检机构检验合格发给检验证单的出口商品，应当在商检机构规定的期限内报关出口；超过期限的，应当重新报检。

第十七条　为出口危险货物生产包装容器的企业，必须申请商检机构进行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业，必须申请商检机构进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定合格的包装容器的危险货物，不准出口。

第十八条　对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。

第四章　监督管理

第十九条　商检机构对本法规定必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。

国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。

第二十条　商检机构根据便利对外贸易的需要，可以按照国家规定对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验。

第二十一条　为进出口货物的收发货人办理报检手续的代理人应当在商检机构进行注册登记；办理报检手续时应当向商检机构提交授权委托书。

第二十二条　国家商检部门可以按照国家有关规定，通过考核，许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务。

第二十三条　国家商检部门和商检机构依法对经国家商检部门许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督，可以对其检验的商品抽查检验。

第二十四条　国家商检部门根据国家统一的认证制度，对有关的进出口商品实施认证管理。

第二十五条　商检机构可以根据国家商检部门同外国有关机构签订的协议或者接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，准许在认证合格的进出口商品上使用质量认证标志。

第二十六条　商检机构依照本法对实施许可制度的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符。

第二十七条　商检机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施商检标志或者封识。

第二十八条　进出口商品的报检人对商检机构作出的检验结果有异议的，可以向原商检机构或者其上级商检机构以至国家商检部门申请复验，由受理复验的商检机构或者国家商检部门及时作出复验结论。

第二十九条　当事人对商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十条　国家商检部门和商检机构履行职责，必须遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

国家商检部门和商检机构应当根据依法履行职责的需要，加强队伍建设，使商检工作人员具有良好的政治、业务素质。商检工作人员应当定期接受业务培训和考核，经考核合格，方可上岗执行职务。

商检工作人员必须忠于职守，文明服务，遵守职业道德，不得滥用职权，谋取私利。

第三十一条　国家商检部门和商检机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员的执法活动进行监督检查。

商检机构内部负责受理报检、检验、出证放行等主要岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。

第三十二条　任何单位和个人均有权对国家商检部门、商检机构及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。收到控告、检举的机关应当依法按照职责分工及时查处，并为控告人、检举人保密。

第五章　法律责任

第三十三条　违反本法规定，将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售或者使用的，或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口的，由商检机构没收违法所得，并处货值金额百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　违反本法规定，未经国家商检部门许可，擅自从事进出口商品检验鉴定业务的，由商检机构责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第三十五条　进口或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格进出口商品冒充合格进出口商品的，由商检机构责令停止进口或者出口，没收违法所得，并处货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、封识、质量认证标志的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由商检机构责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下的罚款。

第三十七条　国家商检部门、商检机构的工作人员违反本法规定，泄露所知悉的商业秘密的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条　国家商检部门、商检机构的工作人员滥用职权，故意刁难的，徇私舞弊，伪造检验结果的，或者玩忽职守，延误检验出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十九条　商检机构和其他检验机构依照本法的规定实施检验和办理检验鉴定业务，依照国家有关规定收取费用。

第四十条　国务院根据本法制定实施条例。

第四十一条　本法自1989年8月1日起施行。

《中华人民共和国货物进出口管理条例》

国务院令〔2001〕第332号

颁布单位:国务院

时间:2001年12月10日

第一章　总则

第一条　为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关规定，制定本条例。

第二条　从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。

第三条　国家对货物进出口实行统一的管理制度。

第四条　国家准许货物的自由进出口，依法维护公平、有序的货物进出口贸易。

除法律、行政法规明确禁止或者限制进出口的外，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制措施。

第五条　中华人民共和国在货物进出口贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。

第六条　任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应的措施。

第七条　国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，主管全国货物进出口贸易工作。

国务院有关部门按照国务院规定的职责，依照本条例的规定负责货物进出口贸易管理的有关工作。

第二章　货物进口管理

第一节　禁止进口的货物

第八条　有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。

禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

第九条　属于禁止进口的货物，不得进口。

第二节　限制进口的货物

第十条　有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。

限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。

第十一条　国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理。

实行关税配额管理的进口货物，依照本章第四节的规定执行。

第十二条　实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门（以下统称进口配额管理部门）按照国务院规定的职责划分进行管理。

第十三条　对实行配额管理的限制进口货物，进口配额管理部门应当在每年7月31日前公布下一年度进口配额总量。

配额申请人应当在每年8月1日至8月31日向进口配额管理部门提出下一年度进口配额的申请。

进口配额管理部门应当在每年10月31日前将下一年度的配额分配给配额申请人。

进口配额管理部门可以根据需要对年度配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。

第十四条　配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。

第十五条　按照对所有申请统一办理的方式分配配额的，进口配额管理部门应当自规定的申请期限截止之日起60天内作出是否发放配额的决定。

第十六条　进口配额管理部门分配配额时，应当考虑下列因素:

（一）申请人的进口实绩；

（二）以往分配的配额是否得到充分使用；

（三）申请人的生产能力、经营规模、销售状况；

（四）新的进口经营者的申请情况；

（五）申请配额的数量情况；

（六）需要考虑的其他因素。

第十七条　进口经营者凭进口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。

国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。

第十八条　配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月1日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。

第十九条　实行许可证管理的限制进口货物，进口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称进口许可证管理部门）提出申请。进口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。

进口经营者凭进口许可证管理部门发放的进口许可证，向海关办理报关验放手续。

前款所称进口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可进口性质的证明、文件。

第二十条　进口配额管理部门和进口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。

受理申请的部门一般为一个部门。

进口配额管理部门和进口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。

第三节　自由进口的货物

第二十一条　进口属于自由进口的货物，不受限制。

第二十二条　基于监测货物进口情况的需要，国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。

实行自动进口许可管理的货物目录，应当至少在实施前21天公布。

第二十三条　进口属于自动进口许可管理的货物，均应当给予许可。

第二十四条　进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在办理海关报关手续前，向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。

国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门应当在收到申请后，立即发放自动进口许可证明；在特殊情况下，最长不得超过10天。

进口经营者凭国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关验放手续。

第四节　关税配额管理的货物

第二十五条　实行关税配额管理的进口货物目录，由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。

第二十六条　属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。

第二十七条　进口配额管理部门应当在每年9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额总量。

配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额管理部门提出关税配额的申请。

第二十八条　关税配额可以按照对所有申请统一办理的方式分配。

第二十九条　按照对所有申请统一办理的方式分配关税配额的，进口配额管理部门应当在每年12月31日前作出是否发放配额的决定。

第三十条　进口经营者凭进口配额管理部门发放的关税配额证明，向海关办理关税配额内货物的报关验放手续。

国务院有关经济管理部门应当及时将年度关税配额总量、分配方案和关税配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。

第三十一条　关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月15日前将未使用的配额交还进口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。

第三十二条　进口配额管理部门应当根据本条例的规定制定有关关税配额的具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。

受理申请的部门一般为一个部门。

进口配额管理部门要求关税配额申请人提交的文件，应当限于为保证实施关税配额管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受关税配额申请。

第三章　货物出口管理

第一节　禁止出口的货物

第三十三条　有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止出口。其他法律、行政法规规定禁止出口的，依照其规定。

禁止出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

第三十四条　属于禁止出口的货物，不得出口。

第二节　限制出口的货物

第三十五条　有对外贸易法第十六条第（一）、（二）、（三）、（七）项规定情形之一的货物，限制出口。其他法律、行政法规规定限制出口的，依照其规定。

限制出口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

限制出口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。

第三十六条　国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。

第三十七条　实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门（以下统称出口配额管理部门）按照国务院规定的职责划分进行管理。

第三十八条　对实行配额管理的限制出口货物，出口配额管理部门应当在每年10月31日前公布下一年度出口配额总量。

配额申请人应当在每年11月1日至11月15日向出口配额管理部门提出下一年度出口配额的申请。

出口配额管理部门应当在每年12月15日前将下一年度的配额分配给配额申请人。

第三十九条　配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。

第四十条　出口配额管理部门应当自收到申请之日起30天内并不晚于当年12月15日作出是否发放配额的决定。

第四十一条　出口经营者凭出口配额管理部门发放的配额证明，向海关办理报关验放手续。

国务院有关经济管理部门应当及时将年度配额总量、分配方案和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部门备案。

第四十二条　配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年10月31日前将未使用的配额交还出口配额管理部门；未按期交还并且在当年年底前未使用完的，出口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。

第四十三条　实行许可证管理的限制出口货物，出口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称出口许可证管理部门）提出申请，出口许可证管理部门应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。

出口经营者凭出口许可证管理部门发放的出口许可证，向海关办理报关验放手续。

前款所称出口许可证，包括法律、行政法规规定的各种具有许可出口性质的证明、文件。

第四十四条　出口配额管理部门和出口许可证管理部门应当根据本条例的规定制定具体管理办法，对申请人的资格、受理申请的部门、审查的原则和程序等事项作出明确规定并在实施前予以公布。

受理申请的部门一般为一个部门。

出口配额管理部门和出口许可证管理部门要求申请人提交的文件，应当限于为保证实施管理所必需的文件和资料，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。

第四章　国营贸易和指定经营

第四十五条　国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。

实行国营贸易管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布。

第四十六条　国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分确定国营贸易企业名录并予以公布。

第四十七条　实行国营贸易管理的货物，国家允许非国营贸易企业从事部分数量的进出口。

第四十八条　国营贸易企业应当每半年向国务院外经贸主管部门提供实行国营贸易管理的货物的购买价格、销售价格等有关信息。

第四十九条　国务院外经贸主管部门基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管理。

实行指定经营管理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部门制定、调整并公布。

第五十条　确定指定经营企业的具体标准和程序，由国务院外经贸主管部门制定并在实施前公布。

指定经营企业名录由国务院外经贸主管部门公布。

第五十一条　除本条例第四十七条规定的情形外，未列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理、指定经营管理的货物的进出口贸易。

第五十二条　国营贸易企业和指定经营企业应当根据正常的商业条件从事经营活动，不得以非商业因素选择供应商，不得以非商业因素拒绝其他企业或者组织的委托。

第五章　进出口监测和临时措施

第五十三条　国务院外经贸主管部门负责对货物进出口情况进行监测、评估，并定期向国务院报告货物进出口情况，提出建议。

第五十四条　国家为维护国际收支平衡，包括国际收支发生严重失衡或者受到严重失衡威胁时，或者为维持与实施经济发展计划相适应的外汇储备水平，可以对进口货物的价值或者数量采取临时限制措施。

第五十五条　国家为建立或者加快建立国内特定产业，在采取现有措施无法实现的情况下，可以采取限制或者禁止进口的临时措施。

第五十六条　国家为执行下列一项或者数项措施，必要时可以对任何形式的农产品水产品采取限制进口的临时措施:

（一）对相同产品或者直接竞争产品的国内生产或者销售采取限制措施；

（二）通过补贴消费的形式，消除国内过剩的相同产品或者直接竞争产品；

（三）对完全或者主要依靠该进口农产品水产品形成的动物产品采取限产措施。

第五十七条　有下列情形之一的，国务院外经贸主管部门可以对特定货物的出口采取限制或者禁止的临时措施:

（一）发生严重自然灾害等异常情况，需要限制或者禁止出口的；

（二）出口经营秩序严重混乱，需要限制出口的；

（三）依照对外贸易法第十六条、第十七条的规定，需要限制或者禁止出口的。

第五十八条　对进出口货物采取限制或者禁止的临时措施的，国务院外经贸主管部门应当在实施前予以公告。

第六章　对外贸易促进

第五十九条　国家采取出口信用保险、出口信贷、出口退税、设立外贸发展基金等措施，促进对外贸易发展。

第六十条　国家采取有效措施，促进企业的技术创新和技术进步，提高企业的国际竞争能力。

第六十一条　国家通过提供信息咨询服务，帮助企业开拓国际市场。

第六十二条　货物进出口经营者可以依法成立和参加进出口商会，实行行业自律和协调。

第六十三条　国家鼓励企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴、保障措施及其他限制措施，维护企业的正当贸易权利。

第七章　法律责任

第六十四条　进口或者出口属于禁止进出口的货物，或者未经批准、许可擅自进口或者出口属于限制进出口的货物的，依照刑法关于走私罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。

第六十五条　擅自超出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的，依照刑法关于走私罪或者非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

第六十六条　伪造、变造或者买卖货物进出口配额证明、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；国务院外经贸主管部门并可以撤销其对外贸易经营许可。

第六十七条　进出口经营者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的，依法收缴其货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明，国务院外经贸主管部门可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

第六十八条　违反本条例第五十一条规定，擅自从事实行国营贸易管理或者指定经营管理的货物进出口贸易，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依法给予行政处罚；国务院外经贸主管部门并可以暂停直至撤销其对外贸易经营许可。

第六十九条　国营贸易企业或者指定经营企业违反本条例第四十八条、第五十二条规定的，由国务院外经贸主管部门予以警告；情节严重的，可以暂停直至取消其国营贸易企业或者指定经营企业资格。

第七十条　货物进出口管理工作人员在履行货物进出口管理职责中，滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便利收受、索取他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

第八章　附则

第七十一条　对本条例规定的行政机关发放配额、关税配额、许可证或者自动许可证明的决定不服的，对确定国营贸易企业或者指定经营企业资格的决定不服的，或者对行政处罚的决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第七十二条　本条例的规定不妨碍依据法律、行政法规对进出口货物采取的关税、检验检疫、安全、环保、知识产权保护等措施。

第七十三条　出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制货物的，依照有关行政法规的规定办理。

第七十四条　对进口货物需要采取反倾销措施、反补贴措施、保障措施的，依照对外贸易法和有关法律、行政法规的规定执行。

第七十五条　法律、行政法规对保税区、出口加工区等特殊经济区的货物进出口管理另有规定的，依照其规定。

第七十六条　国务院外经贸主管部门负责有关货物进出口贸易的双边或者多边磋商、谈判，并负责贸易争端解决的有关事宜。

第七十七条　本条例自2002年1月1日起施行。1984年1月10日国务院发布的《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》，1992年12月21日国务院批准、1992年12月29日对外经济贸易部发布的《出口商品管理暂行办法》，1993年9月22日国务院批准、1993年10月7日国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的《机电产品进口管理暂行办法》，1993年12月22日国务院批准、1993年12月29日国家计划委员会、对外贸易经济合作部发布的《一般商品进口配额管理暂行办法》，1994年6月13日国务院批准、1994年7月19日对外贸易经济合作部、国家计划委员会发布的《进口商品经营管理暂行办法》，同时废止。

《机电产品进口管理办法》

颁布单位　中华人民共和国商务部、海关总署、质检总局

颁布文号　商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号

颁布日期　2008-04-07

实施日期　2008-05-01

第一章　总则

第一条　为促进对外贸易健康发展，贯彻国家产业政策，维护市场秩序，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国货物进出口管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条　本办法所称机电产品（含旧机电产品），是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围见附件。

本办法所称旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品:

（一）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；

（二）未经使用，但超过质量保证期（非保修期）的；

（三）未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；

（四）新旧部件混装的；

（五）经过翻新的。

第三条　本办法适用于将机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。

第四条　进口机电产品应当符合我国有关安全、卫生和环境保护等法律、行政法规和技术标准等的规定。

第五条　商务部负责全国机电产品进口管理工作。国家机电产品进出口办公室设在商务部。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区机电产品进出口办公室和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为地方、部门机电办）受商务部委托，负责本地区、本部门机电产品的进口管理工作。

第六条　国家对机电产品进口实行分类管理，即分为禁止进口、限制进口和自由进口三类。

基于进口监测需要，对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可。

第二章　禁止进口

第七条　有下列情形之一的机电产品，禁止进口:

（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要禁止进口的；

（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要禁止进口的；

（三）依照其他法律、行政法规的规定，需要禁止进口的；

（四）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。

第八条　商务部会同海关总署、质检总局等相关部门制定、调整并公布《禁止进口机电产品目录》。

国家根据旧机电产品对国家安全、社会公共利益以及安全、卫生、健康、环境保护可能产生危害的程度，将超过规定制造年限的旧机电产品，合并列入上述目录。

第三章　限制进口

第九条　有下列情形之一的机电产品，限制进口:

（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口的；

（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口的；

（三）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；

（四）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；

（五）依照其他法律、行政法规的规定，需要限制进口的；

（六）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。

第十条　商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《限制进口机电产品目录》。限制进口的机电产品，实行配额、许可证管理。

第十一条　国家限制进口的旧机电产品称为重点旧机电产品。

商务部会同海关总署、质检总局制定、调整并公布《重点旧机电产品进口目录》。

重点旧机电产品进口实行进口许可证管理。

第十二条　《限制进口机电产品目录》及《重点旧机电产品进口目录》至迟应当在实施前21天公布。在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。

第十三条　实行配额管理的限制进口机电产品，依据国务院颁布的有关进口货物配额管理办法的规定实施管理。

第十四条　实行进口许可证管理的机电产品，地方、部门机电办核实进口单位的申请材料后，向商务部提交。商务部审核申请材料，并在20日内决定是否签发《中华人民共和国进口许可证》（以下简称《进口许可证》）。进口单位持《进口许可证》按海关规定办理通关手续。

进口重点旧机电产品，进口单位持《进口许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》（在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样）按海关规定办理通关手续。

第十五条　商务部会同海关总署制定并公布《机电产品进口许可管理实施办法》，商务部会同海关总署、质检总局制定并公布《重点旧机电产品进口管理办法》。

第四章　进口自动许可

第十六条　为了监测机电产品进口情况，国家对部分自由进口的机电产品实行进口自动许可。

第十七条　商务部会同海关总署制定、调整并公布《进口自动许可机电产品目录》。

《进口自动许可机电产品目录》至迟应当在实施前21天公布。

第十八条　进口实行进口自动许可的机电产品，进口单位应当在办理海关报关手续前，向商务部或地方、部门机电办申领《中华人民共和国进口自动许可证》（以下简称《进口自动许可证》），并持《进口自动许可证》按海关规定办理通关手续。

进口列入进口自动许可机电产品目录的旧机电产品（不含重点旧机电产品），进口单位持《进口自动许可证》和国家检验检疫机构签发的《入境货物通关单》（在备注栏标注“旧机电产品进口备案”字样）按海关规定办理通关手续。

第十九条　商务部会同海关总署制定并公布《机电产品进口自动许可实施办法》。

第五章　进口监控与监督

第二十条　商务部负责对全国机电产品进口情况进行统计、分析与监测。

地方、部门机电办应当依照国家统计制度的规定，及时向商务部报送本地区、本部门机电产品进口统计数据和资料。

第二十一条　经监测，如机电产品进口出现异常情况，商务部应当及时通知有关部门，并依法进行调查。

第二十二条　商务部及地方、部门机电办可以对限制进口的机电产品的进口情况依法进行检查。进口单位应当配合与协助检查，检查部门应当为进口单位保守商业秘密。

第二十三条　进口单位不得从事下列行为:

（一）进口属于禁止进口管理的机电产品，或者未经批准、许可进口属于限制进口管理的机电产品；

（二）超出批准、许可的范围进口属于限制进口管理的机电产品；

（三）伪造、变造或者买卖机电产品进口证件（包括《进口许可证》、《进口自动许可证》，下同）；

（四）以欺骗或者其他不正当手段获取机电产品进口证件；

（五）非法转让机电产品进口证件；

（六）未按法定程序申请进口；

（七）其他违反法律、行政法规有关进口机电产品规定的行为。

第六章　法律责任

第二十四条　进口单位有第二十三条规定的行为之一并构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安、海关等具有行政处罚权的行政机关依法对相关当事人作出处理。

第二十五条　进口单位对国家行政机关作出的有关行政决定或行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条　进口管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由相应的行政主管部门按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第二十七条　下列情形，从以下规定:

（一）加工贸易项下进口的作价设备，适用本办法。

（二）加工贸易项下进口外商提供的不作价设备，除旧加工设备需要办理入境检验检疫手续外，免于办理机电产品进口证件。海关监管不作价设备，监管期限为5年。监管期满后，设备留在原企业继续使用的，经企业申请海关可解除监管，企业免于办理机电产品进口证件和入境检验检疫手续；监管期内，原设备使用单位申请提前解除监管，或监管期满后设备不再由原企业使用的，适用本办法。

加工贸易项下进口机电产品用于内销、内销产品或者留作自用的，适用本办法。

（三）外商投资企业进口机电产品用于国内销售或用于加工后国内销售的和外商投资额外以自有资金进口新机电产品，以及进口旧机电产品的，适用本办法。

外商投资企业在投资额内进口新机电产品，经过使用，未到海关监管年限，企业要求提前解除监管并在境内自用或转内销的，适用本办法，并参照进口时的状态办理相关手续，海关凭相应的机电产品进口证件和检验检疫证明办理解除监管手续。

（四）从境外进入海关特殊监管区域或海关保税监管场所及海关特殊监管区域或海关保税监管场所之间进出的机电产品，免于办理进口证件，但属于旧机电产品的，必须办理检验检疫手续，由海关监管；从海关特殊监管区域和海关保税监管场所进入（境内）区外的机电产品，适用本办法。

从境内海关特殊监管区外进入海关特殊监管区域，供区内企业使用和供区内基础设施建设项目所需的机器设备转出区外的，如属于旧机电产品，不适用本办法。

（五）租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口机电产品的，适用本办法。

（六）无偿援助、捐赠或者经济往来赠送等方式进口机电产品的，适用本办法。

第二十八条　有下列情形之一的，不适用本办法:

（一）外商投资企业在投资总额内作为投资和自用进口新机电产品的；

（二）加工贸易项下为复出口而进口机电产品的；

（三）由海关监管，暂时进口后复出口或暂时出口后复进口的；

（四）进口机电产品货样、广告物品、实验品的，每批次价值不超过5 000元人民币的；

（五）其他法律、行政法规另有规定的。

第二十九条　依据我国法律、法规或者我国与有关国际金融组织、外国政府贷款国达成的协议的规定，经国际招标后中标的机电产品的进口依照本办法执行。

第三十条　国家禁止以任何方式进口列入《禁止进口旧机电产品目录》中的旧机电产品。禁止进口机电产品不得进入海关特殊监管区域和海关保税监管场所。

列入《禁止进口机电产品目录》，属中国生产并出口的机电产品，如需进入出口加工区进行售后维修的，需报商务部审核，具体办法另行制定。

我国驻外机构或者境外企业（中方控股，下同）在境外购置的机电产品需调回自用的，适用本办法。对列入《禁止进口机电产品目录》的旧机电产品，我国驻外机构或者境外企业在境外购置时为新品的，可调回自用。

第三十一条　本办法由商务部、海关总署、质检总局负责解释。以往有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十二条　本办法自二○○八年五月一日起施行。原《机电产品进口管理办法》（外经贸部、海关总署、质检总局2001年第10号令）、《机电产品自动进口许可管理实施细则》（外经贸部2001年第25号令）、《关于加强旧机电产品进口的通知》（国经贸机〔1997〕877号）、《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》（国经贸机〔1998〕555号）、《关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知》（署法发2001年420号）、《关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知》（署法发2002年348号）、《关于“不作价设备”解除监管问题的紧急通知》（署法发〔2002〕1号）、《海关总署办公厅关于明确加工贸易项下进口旧机电产品管理有关问题的通知》（署办法〔2002〕211号）、《关于重申进口旧机电产品有关管理的通知》（国质检联2001年42号）、《关于进口机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》质检办检联〔2003〕279号同时废止。

《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》

颁布单位:海关总署、国家发展改革委、财政部、商务部

时间:2005年4月1日

第一章　总则

第一条　为规范进口汽车零部件构成整车特征的核定工作，确保核定工作公开、公正、公平、透明，依据《汽车产业发展政策》、《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《进口管理办法》）的规定和《中华人民共和国进出口关税条例》及其税则归类总规则，特制定本规则。

第二条　构成整车特征的汽车零部件进口管理领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在海关总署，负责组织、协调、指导构成整车特征进口汽车零部件的核定工作。

第三条　整车特征国家专业核定中心（以下简称核定中心）接受海关总署委托，负责具体实施进口汽车零部件整车特征的核定。

第四条　核定中心在领导小组办公室的指导下开展以下工作:

（一）对已生产组装成整车的备案车型进行现场核定，并出具核定报告；

（二）对汽车生产企业自测不构成整车特征的结果进行简单复审或现场复审，并出具复审意见；

（三）对其他需要核定的车型实施核定；

（四）对企业开展自测进行指导、帮助；

（五）建立和维护进口汽车零部件整车特征核定工作数据库；

（六）完成领导小组办公室交办的其他相关工作。

第五条　整车特征核定工作由核定中心组织专项核定小组实施。每个专项核定小组应当由3或5名汽车行业技术专家组成，汽车行业技术专家由领导小组办公室从核定专家库中随机选定。海关可派遣2～3名关税技术专家了解核定工作的进展情况，并对核定小组的工作提供必要的协助。

第二章　核定程序

第六条　使用进口汽车零部件生产汽车的企业，应当根据《进口管理办法》所确定的整车特征的核定标准，并参照《车身本体结构名称及示意图》、《汽车关键件或分总成税则税目表》进行自测。自测结果构成整车特征的，汽车生产企业应当在车型公告后汽车零部件进口前，向领导小组办公室备案。自测结果不构成整车特征的，汽车生产企业应当填写《整车特征复审申请报告》，随附《整车特征核定（复审）零部件明细表》向领导小组办公室申请复审。核定中心依据领导小组办公室的指令，应当在12个工作日内完成简单复审或现场复审，并出具《整车特征复审报告》。复审结果为构成整车特征的，汽车生产企业应当在复审结果公布后7个工作日内向领导小组办公室补充备案。因进口零部件的构成发生变化引起整车特征状况发生变化的，应当将有关车型作为新的车型进行备案。

第七条　汽车生产企业在备案的新车型生产组装成整车后10个工作日内，应当向领导小组办公室提出核定申请，并提交以下资料:

（一）《整车特征核定申请表》；

（二）备案车型自测报告；

（三）《车型零部件采购清单》；

（四）《整车特征核定资料清单》；

（五）其他所需资料。

第八条　领导小组办公室接受汽车生产企业核定申请后，应当在7个工作日内下达核定通知，并将有关资料转核定中心。核定中心收到通知后，应当在7个工作日内完成核定方案的制定，并将有关情况报领导小组办公室。领导小组办公室通知有关海关选派海关关税技术专家对专项核定小组的工作予以协助，同时将核定安排通知企业。

第九条　核定中心接到领导小组办公室的新车型核定通知后，应当于1个月内完成核定工作，出具《整车特征核定报告》和《整车特征核定（复审）零部件明细表》，并向领导小组办公室报备。

第十条　《进口管理办法》实施之前已经投入生产的车型的核定按下述程序进行:

（一）汽车生产企业应当在《进口管理办法》实施后1个月内完成自测。

（二）自测构成整车特征的，汽车生产企业应当在完成自测后7个工作日内向领导小组办公室备案，并申请进行整车特征核定。自测不构成整车特征的，汽车生产企业应当填写《整车特征复审申请报告》，随附《整车特征核定（复审）零部件明细表》，向领导小组办公室申请复审。复审结果构成整车特征的，汽车生产企业应当在复审结果公布后7个工作日内向领导小组办公室补充备案，并申请进行整车特征核定。

（三）核定中心接到领导小组办公室的指令后，应当在3个月内完成核定工作，出具《整车特征核定报告》和《整车特征核定（复审）零部件明细表》，并向领导小组办公室报备。

第十一条　领导小组办公室的复审意见和核定中心的核定结果应当及时在“整车特征汽车零部件管理网（http://autoadmin.chinaport.gov.cn）”和“中国汽车工业信息网（http://www.autoinfo.gov.cn）”上予以公告。

第十二条　领导小组办公室负责召开会议对整车特征核定结果进行评议和监督。汽车生产企业对核定结果提出异议时，由领导小组办公室召开会议进行评议。参会人员主要由相关汽车生产企业代表、汽车行业技术专家和海关关税技术专家组成。评议结果认为需进行复核的，领导小组办公室通知核定中心进行复核。复核小组三分之二以上的成员应当与原核定小组成员不同，复核小组组长不能由原核定小组成员担任。核定中心应当在收到通知之日起1个月内完成复核，复核结果经向领导小组办公室报备后对外公布。

第三章　核定标准

第十三条　有下列情形之一的，进口汽车零部件构成整车特征:

（一）进口全散件（CKD）或半散件（SKD）组装汽车的；

（二）在《进口管理办法》第四条规定的认定范围内:

1.进口车身（含驾驶室）、发动机两大总成装车的；

2.进口车身（含驾驶室）和发动机两大总成之一及其他3个总成（系统）（含）以上装车的；

3.进口除车身（含驾驶室）和发动机两大总成以外其他5个总成（系统）（含）以上装车的。

（三）进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。本项整车特征核定标准自2006年7月1日起开始生效。

第十四条　有下列情形之一的，进口汽车零部件构成汽车总成（系统）特征:

（一）进口整套散件组装总成（系统）的；

（二）进口关键零部件或分总成组装总成（系统），其进口关键零部件或分总成达到及超过规定数量标准的；

（三）进口零部件的价格总和达到该总成（系统）总价格的60%及以上的。

第十五条　国内汽车总成（系统）生产企业生产的总成（系统）所使用的进口零部件不构成总成（系统）特征的，该总成（系统）视为国产总成（系统）。

第十六条　国内汽车及零部件生产企业，对进口零部件（不含总成、分总成）及生产零部件用的毛坯件进行实质性加工的，所生产的配套零部件视为国产件。

第十七条　“实质性加工”的判定标准是指《中华人民共和国进出口货物原产地条例》中确定的实质性改变标准。

第十八条　适用进口汽车零部件实质性改变标准的原则如下:

以税则归类改变为基本标准。税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。

（一）税则归类改变标准是指在国内对进口材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。仅经简单组装、切割等简单工序后改变4位税目的，不适用税则改变标准。

（二）从价百分比标准（即实质性加工比率）是指在国内对进口的中间品进行制造、加工后的增值部分达到或超过了所得货物价值的30%。用公式表示如下:

其中，“工厂交货价”是指零部件配套供应商交付给整车或总成（系统）生产企业的成品价格，或者整车、总成（系统）生产企业自行加工的零部件的工厂内部核算价格。“进口的中间品价值”是指直接用于制造或装配最终产品而进口原料、零部件（含毛坯）的价值，以其进口CIF价格计算。上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计原则及《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定。

（三）制造、加工工序标准是指在国内进行制造、加工后赋予所得货物基本特征的主要工序。

第十九条　车身、发动机、变速器的关键件或分总成分成A类件、B类件两类。进口A类件、B类件之和达到或超过进口件总界定数量即视为构成总成（系统）特征；但是，如果进口A类件的数量达到或超过A类件界定数量亦视为构成总成（系统）特征。从2005年4月1日至2006年6月30日，A、B类关键件合并在一起按照总界定数量进行考核。自2006年7月1日起，所有车型均按照区分了A、B类关键件的标准进行考核。

第二十条　当关键件或分总成中的进口件价格比率超过60%时，则该关键件或分总成按进口件计算。生产企业应当提供所需零部件价格比率清单。关键件或分总成原则上只计算到整车厂的第二级供应商。由国内配套企业或贸易公司采购的进口零部件按进口件计算。

第二十一条　如果某车型中未含有《进口管理办法》附件1“总成（系统）界定表”中规定的功能相符的关键件或分总成，则相应地减少其总界定数量或总成（系统）数量。

第二十二条　对于全轮驱动车辆，“总成（系统）界定表”中的非驱动桥用分动器总成代替。

第二十三条　两个驱动桥及多桥车辆按照实际桥数分别判定总成特征，并相应增加整车特征总成界定数量。

第二十四条　进口比率的计算公式。

用部分进口零部件装车的，按下列公式计算进口比率:

其中:“单位产品”是指单台份整车或总成（系统）。

“单位产品散件总价”是指:该产品有引进或进口的原车型或总成（系统）时，以原车型或总成（系统）CKD的CIF价格计算；该产品无进口的参考车型或总成（系统）时，按照进口件价格（CIF价格）加上国内配套零件、部件价格（扣除增值税）来计算。

“进口单位产品散件总价”是指所有进口件的价格（CIF价格）总和。

总成（系统）及整车的装配费不计入单位产品散件总价。

车身的涂装、焊装的加工费用不计入车身总成的价格。

整车和总成（系统）所使用的油料、液料等不计入单位产品散件总价。已封装入成品、半成品内的油料、液料等可计入单位产品散件总价。生产、加工过程中使用的消耗性材料，如果最终固化为产品的一部分，其价值可以计入单位产品散件总价。

第四章　附则

第二十五条　本规则所称的车型是指以生产厂家、品牌、发动机排量以及型号、变速箱类型为划分标准的M类和N类机动车辆类型。在原车型基础上增加配置导致其所用进口零部件构成整车特征的，应将增加配置的车型作为新的车型向领导小组办公室备案。

第二十六条　现场复审结果为构成整车特征的，并且汽车生产企业的生产状况、进口汽车零部件价格等已经核实，同时复审结果满足核定报告要求的，经生产企业同意，并经领导小组办公室核准，核定小组可凭复审结果出具核定报告，不再组织核定。

第二十七条　领导小组成员单位工作人员、核定中心工作人员、汽车行业技术专家以及海关关税技术专家等参与核定工作、进口管理有关人员应当按照国家有关法律法规规定对企业提供的有关资料予以保密。

第二十八条　因编造虚假资料造成自测结果不构成整车特征，复审结果构成整车特征的，属于《进口管理办法》第三十七条规定的未如实申报行为。

第二十九条　本规则自2005年4月1日起施行。

附件1　车身本体结构名称

前围——是车室内的前部构件，包括前围挡板、前风窗框、风窗支柱（A柱）、前围覆盖外板等。

前围挡板是隔绝车室与发动机、车室与外界的一个构件。

侧围——指车室侧面的部分，有分装式和整体式两种结构。在分装式结构中，侧围包括中支柱（B柱）、及门上梁等部件。

后围——是车室的后面部分，包括后围板、后支柱、后风窗框等部分。

后围板是连接地板和左右支柱并与行李舱隔开的构件。

顶盖——指车顶，有一体的，有从纵向流水槽分成3片的。顶盖侧梁因其构成门上梁，有的将顶盖侧梁归入侧围，根据具体结构和组焊的分总成而定。

车门——有旋转门、旋翼式车门、推拉式滑动门等3种。车门板件部分主要有车门外板、车门内板、车门框、铰链及门锁加强板、玻璃导轨等。

地板——指客厢与行李箱下部的地板，由地板和地板梁组成。

翼子板——指遮盖车轮的车身外板。如果为非独立件则将它归入侧围。

附件2　汽车关键件或分总成税则税目表

总成　关键件　税则号（2005年税则）税则中的商品名称

8位码　10位码

车身

1.侧围　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

2.车门　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

3.发动机罩盖　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

4.顶盖　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

5.前围　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

6.座舱地板　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

7.行李箱盖（或背门）　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

8.后围　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件；

9.翼子板（或叶子板）　8708.2990　8708.2990　90　车身的其他零件、附件。

发动机（柴油机）

10.缸体　8409.99918409.9999　8409.9999　90　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用其他未列名发动机的专用零件；

11.缸盖　8409.99918409.9999　8409.9999　90　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用其他未列名发动机的专用零件；

12.曲轴　8483.1090　其他传动轴（包括凸轮轴及曲柄轴）；

13.高压油泵　8413.3021　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用燃油泵，8413.3029其他燃油泵；

14.增压器　8414.8090　8414.8090.50　8414.8090　90　轿车用增压器其他车用增压器；

15.凸轮轴　8483.1090　其他传动轴（包括凸轮轴及曲柄轴）；

16.连杆　8409.99918409.9999　8409.9999　90　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用其他未列名发动机的专用零件；

17.起动机　8511.40918511.4099　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用启动电机其他起动电机及两用起动电机；

18.发电机　8511.5090　其他发电机；

19.柴油喷射器　8409.99918409.9999　8409.9999　90　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用其他未列名发动机的专用零件；

发动机（汽油机）

20.缸体　8409.9199　8409.9199　90　其他点燃式活塞内燃发动机用零件；

21.缸盖　8409.9199　8409.9199　90　其他点燃式活塞内燃发动机用零件；

22.曲轴　8483.1090　其他传动轴（包括凸轮轴及曲柄轴）；

23.凸轮轴　8483.1090　其他传动轴（包括凸轮轴及曲柄轴）；

24.EFI装置（包括ECU、节流阀体、喷油器、传感器）　8409.9191　电控燃油喷射装置；

25.燃油泵　8413.3021　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用燃油泵，8413.3029　其他燃油泵；

26.连杆　8409.9199　8409.9199　30　其他点燃式活塞内燃发动机用零件——连杆；

27.起动机　8511.40918511.4099　输出功率在132.39千瓦（180马力）及以上的发动机用起动电机，其他起动电机及两用起动电机；

28.发电机　8511.5090　其他发电机；

29.增压器　8414.8090　8414.8090　508414.8090　90　轿车用增压器，其他车用增压器。

变速器（手动）

30.壳体　8708.9910　牵引车及拖拉机用其他零件、附件，8708.9929　90　大型客车用其他零件、附件，8708.99398708.9949　非公路自卸车用其他零件、附件中小型货车用其他零件、附件，8708.9959　908708.9959　20　其他变速箱、分动箱零部件〔87042240、2300、3240所列车辆用〕变速箱分动箱零部件（扭矩≥90kg）〔87042240、2300、3240所列车辆用〕，8708.99608708.9999　特种车用其他未列名零件附件机动车辆用其他未列名零件、附件。

《进口汽车检验管理办法》

颁布单位　中华人民共和国国家出入境检验检疫局

颁布日期　1999　11　22

实施日期　2000　01　01

第一条　为加强进口汽车检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例，制定本办法。

第二条　国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进口汽车检验监管工作，进口汽车入境口岸检验检疫机构负责进口汽车入境检验工作，用户所在地检验检疫机构负责进口汽车质保期内的检验管理工作。

第三条　对转关到内地的进口汽车，视通关所在地为口岸，由通关所在地检验检疫机构按照本办法负责检验。

第四条　进口汽车的收货人或代理人在货物运抵入境口岸后，应持合同、发票、提（运）单、装箱单等单证及有关技术资料向口岸检验检疫机构报检，口岸检验检疫机构审核后签发“入境货物通关单”。

第五条　进口汽车入境口岸检验检疫机构对进口汽车的检验包括:一般项目检验、安全性能检验和品质检验。

第六条　一般项目检验。在进口汽车入境时逐台核查安全标志，并进行规格、型号、数量、外观质量、随车工具、技术文件和零备件等项目的检验。

第七条　安全性能检验。按国家有关汽车的安全环保等法律法规、强制性标准和《进出口汽车安全检验规程》（SN/T 0792—1999）实施检验。

第八条　品质检验。品质检验及其标准、方法等应在合同或合同附件中明确规定，进口合同无规定或规定不明确的，按《进出口汽车品质检验规程》（SN/T 0791—1999）检验。

整批第一次进口的新型号汽车总数大于300台（含300台，按同一合同、同一型号、同一生产厂家计算）或总值大于一百万美元（含一百万美元）的必须实施品质检验。

批量总数小于300台或总值小于一百万美元的新型号进口汽车和非首次进口的汽车，检验检疫机构视质量情况，对品质进行抽查检验。

品质检验的情况应抄报国家检验检疫局及有关检验检疫机构。

第九条　检验检疫机构对进口汽车的检验，可采取检验检疫机构自检、与有关单位共同检验和认可检测单位检验等方式，由检验检疫机构签发有关检验单证。

第十条　对大批量进口汽车，外贸经营单位和收用货主管单位应在对外贸易合同中约定在出口国装运前进行预检验、监造或监装，检验检疫机构可根据需要派出检验人员参加或者组织实施在出口国的检验。

第十一条　经检验合格的进口汽车，由口岸检验检疫机构签发“入境货物检验检疫证明”，并一车一单签发“进口机动车辆随车检验单”；对进口汽车实施品质检验的，“入境货物检验检疫证明”须加附“品质检验报告”。

经检验不合格的，检验检疫机构出具检验检疫证书，供有关部门对外索赔。

第十二条　进口汽车的销售单位凭检验检疫机构签发的“进口机动车辆随车检验单”等有关单证到当地工商行政管理部门办理进口汽车国内销售备案手续。

第十三条　用户在国内购买进口汽车时必须取得检验检疫机构签发的“进口机动车辆随车检验单”和购车发票。在办理正式牌证前，到所在地检验检疫机构登检、换发“进口机动车辆检验证明”，作为到车辆管理机关办理正式牌证的依据。

第十四条　经登记的进口汽车，在质量保证期内，发现质量问题，用户应向所在地检验检疫机构申请检验出证。

第十五条　各直属检验检疫局根据工作需要可委托或指定经考核符合条件的汽车检测线承担进口汽车安全性能的检测工作，并报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局对实施进口汽车检验的检测线的测试和管理能力进行监督抽查。

第十六条　检验检疫机构对未获得进口安全质量许可证书或者虽然已获得进口安全质量许可证书但未加贴检验检疫安全标志的、未按本办法检验登记的进口汽车，按《商检法》及《商检法实施条例》的有关规定处理。

第十七条　进口摩托车等其他进口机动车辆由收货人所在地检验检疫机构参照本办法负责检验。

第十八条　各直属检验检疫机构每半年将进口汽车质量分析报国家检验检疫局，并于7月15日和次年1月15日以前报出。

第十九条　本办法由国家检验检疫局负责解释。

第二十条　本办法自2000年1月1日起施行。原国家商检局下发的《国家商检局关于贯彻全国进出口汽车检验工作会议精神的通知》（国检检〔1990〕468号文）和《国家商检局关于启用新的“进口机动车辆随车检验单”和统一制作“进口车辆检验专用章”的通知》（国检检〔1994〕30号文）同时废止。

知识链接

进口汽车整车的口岸名单

国家2004年颁布执行的《汽车产业发展政策》中第五十八条规定:“国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港4个沿海港口和满洲里、深圳（皇岗）两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（进口新疆自治区自用、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸。”

2006年，质检检函〔2006〕252号再次明确:各局应严格执行进口汽车整车指定口岸进口的规定，非指定口岸不得接受进口汽车整车的报检。

任务实施

通过汽车进出口相关法律法规的学习，掌握汽车进出口所应具备的基本条件和应遵循的相关法律法规，并清楚可能导致汽车进出口的相关违规情况，以及如何防控的方法。

思考题

1.简述进口汽车零部件构成整车的特征。

2.国家进口汽车整车的口岸有哪些？

3.简述进口汽车零部件构成汽车总成（系统）的特征。

4.简述车身本体结构名称范围。