发展党员与基层党建工作

五、未来发展方向

基层党建是一项常抓常新的工作，必须适应新形势新情况，以改革创新精神不断为基层党建工作提供新动力、赋予新内涵、培育新抓手。近年来，嘉峪关市城乡党建一体化取得了阶段性成效，但与统筹城乡发展的新要求相比，城乡基层组织建设工作还存在一些薄弱环节，比如城市机关企事业单位党组织建设载体单一、联系服务农村的渠道偏窄；农村基层党组织的设置形式、作用发挥以及农村党员干部的思想观念、素质能力与农村改革发展的新任务还不够适应；城乡基层党组织互联共建与解决城乡实际问题结合不紧等等。这些在城乡党建一体化中突出存在的问题需要在进一步的实践探索中加以解决。未来我们初步考虑从以下四个方面加快推进基层党建一体化，以更好地推动城乡一体化发展。

一是要坚持培育和造就大批基层人才。无论是统筹城乡经济社会发展，还是夯实党的基层组织建设，都必须依靠各级各类人才，他们是求发展、谋致富的重中之重。因此，城乡基层党建一体化必须进一步创新党员干部管理、教育、服务、监督机制，依靠人才、培养人才、发展人才，使之成为城乡基层党建的牢固基础。

二是要积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式和城乡合作的基层党组织互帮互助机制。要以“结对同行”为主题，丰富结对共建形式，广泛开展联镇带村、村企结对、社区共建等活动，推动城乡党建资源双向流动，实现城乡基层组织互融互促、互学同进、互帮共赢、全面提升的目的。健全完善以城带乡、共同发展的共建机制，还需要在组织设置、党员管理服务、党建资源配置等多方面进一步深化，不断拓展城乡统筹发展的深度和广度，在实践中进一步增强城乡基层党建可持续发展的深层次动力。

三是构建城乡一体的远程服务信息网。就是要建立城乡党建信息化即时联系机制，将各地建立的党员基本信息库进行集成，升级为网络版，形成覆盖城乡基层组织的党员信息化管理系统，构建起以电子党务系统为脉络的全天候、高效率的城乡一体新型网络党建体系，使党员突破时空限制，在城乡范围内可以随时随地参加组织活动、享受组织服务。

四是重点加强农村党员教育管理。通过外出培训、学习型党组织建设、远程教育等形式，分级分类的抓好镇村两级党员培训工作，突出解决农村党员队伍年龄结构、教育结构、专业结构不合理、老龄化党员比例偏大的问题。在党员管理上，坚持“三会一课”、党员代表会议、民主评议党员等制度，切实加强党员的日常管理。在农村党员中广泛开展无职党员设岗定责活动，组织党员竞聘社情民意收集、政策法规宣传、民事纠纷调解、治安防范巡逻、卫生监督管理等党员服务岗。对农村老党员从政治上鼓励他们、生活上关心他们，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业的优势，尽可能地为他们提供参与统筹城乡发展的空间和舞台。

五是纵深推进双联行动。第一，要结合省委“3341”项目工程，完善“双联”行动五年发展规划。充分利用好1000万元的发展资金，谋划实施一批富民强市的大项目、好项目，确保农村居民收入水平在全省继续保持领先。目前，各区、镇、村的“双联”规划初稿已形成，正在进行进一步完善和论证。第二，要制定详细的“回头看”实施方案，认真查找存在的差距和制约长远发展的问题，提出切实可行的整改措施。第三，要全力配合省上做好“双联”行动一周年成果展和“感动甘肃”最佳新闻奖评选活动。第四，要继续加大工作力度，把“双联”行动作为检验工作成效、提升服务水平的平台，特别是对生活困难群体要加大帮扶力度，切实解决他们面临的实际问题。第五，要建立科学的长效考核体系，实行“双向评议”，对表现突出的单位和个人表彰奖励，切实增强工作的主动性和责任感。