年南宁市工业运行情况分析及预测

2010年南宁市工业运行情况分析及预测

谭颜言

2010年，在南宁市委、市政府的正确领导下，全市工业系统扎实开展“项目建设年”、“服务企业年”活动和“工业经济振兴攻坚战”、“产业园区建设攻坚战”，把做大做强做优工业作为全市调整经济结构、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主导方向，抓住宏观经济回暖、（广西）北部湾经济区加快开放开发等有利时机，进一步加大工作力度，全市工业呈现出生产、效益、投资同步较快增长的良好发展态势。

一、2010年南宁市主要工业经济指标完成情况

——工业总产值完成1502.68亿元，同比增长28.99%，完成“工业经济振兴攻坚战”目标1500亿元的100.18%，完成《政府工作报告》工作目标1460亿元的102.92%，完成《政府工作报告》预期目标1364亿元的110.17%。

——规模以上工业总产值完成1288.69亿元，同比增长31.32%，完成自治区下达规模以上产值目标1200亿元的107.39%。

——工业增加值完成484.81亿元，同比增长15.92%。

——工业投资完成354.07亿元，同比增长46.41%，完成“工业经济振兴攻坚战”目标331亿元的106.97%。

——技改投资完成367.19亿元，同比增长38.26%，完成“工业经济振兴攻坚战”目标370亿元的99.24%，完成自治区下达目标367亿元的100.06%。

二、2010年南宁市工业运行的主要特点

（一）工业生产保持平稳较快增长

一是重工业占比及增速高于轻工业。全市规模以上轻工业完成产值624.77亿元，同比增长27.67%；重工业完成产值663.92亿元，同比增长34.96%。轻重工业比例为48.48∶51.52。二是重点产业较快增长。农产品加工、机械制造、铝加工、生物工程与制药、电子信息、化工、建材、造纸等八个重点产业共完成产值1144.55亿元，占全市规模以上工业总产值的88.81%，同比增长34.87%。其中铝加工、电子信息、机械制造产业增长较快，增速分别达65.55%、58.78%和49.38%。三是开发区及县域工业增长好于城区。三大开发区规模以上工业总产值445.81亿元，平均增长40.37%，高于全市平均9.05个百分点，占全市的比重为34.59%；六县规模以上工业总产值312.73亿元，平均增长40.58%，高于全市平均9.26个百分点，占全市的比重为24.87%；六城区规模以上工业总产值294.4亿元，平均增长26.1%，低于全市平均5.22个百分点，占全市的比重为22.84%。四是亿元企业对全市工业增长的贡献较大。全市229家产值超亿元企业累计实现产值965.82亿元，占全市规模以上工业总产值的74.95%，同比增长31.49%，高于全市平均增速0.17个百分点，对全市工业增长的贡献率达75.25%。五是工业出口保持高位增长。全市工业出口交货值53.66亿元，同比增长58.91%。

图1　2009年及2010年南宁市规模以上工业总产值累计增速图

图2　2009年及2010年南宁市规模以上工业增加值累计增速图

（二）工业效益保持快速增长

盈利增长主要表现在：一是大多数行业实现盈利。36个行业大类中，35个行业实现盈利，盈利排前五位的行业是：农副食品加工业、非金属矿物制品业、烟草制品业、化学原料及化学制品制造业和饮料制造业。大部分重点行业利润实现较大增长，造纸及纸制品业同比增长503.99%，有色金属冶炼及压延加工业同比增长152.6%，医药制造业同比增长136.67%、专用设备制造业同比增长122.18%，通信设备计算机及其他电子设备制造业同比增长83.35%，非金属矿物制品业同比增长82.08%，农副食品加工业同比增长57.61%。二是重工业利润增长好于轻工业。轻工业实现利润35.34亿元，同比增长55.73%；重工业实现利润28.41亿元，同比增长152.62%。三是大中型企业盈利能力较强。大中型企业实现利润38.72亿元，占全市利润的60.73%；同比增长81.38%。

图3　2009年及2010年南宁市规模以上工业利润累计增速图

（三）工业投资保持快速增长，投资结构继续优化

2010年，全市工业投资、技改投资、工业技改投资、制造业投资在2009年高速增长后，继续保持快速增长势头，其中工业投资增幅比全市固定资产投资增幅高4.35个百分点，工业技改投资涨幅比全市固定资产投资涨幅高1个百分点，全面完成2010年投资任务。投资继续向重点产业集中，进一步推动产业结构调整和促进产业集群化发展。以铝加工为主的有色金属工业、农产品加工业、化工工业、机械制造业、建材工业、生物工程与制药、电子信息、造纸等八大产业累计完成投资259.73亿元，同比增长47%，比全市工业投资增幅高0.59个百分点，占全市工业投资的73.36%。

图4　2010年南宁市工业投资、技改投资累计增速图

三、2010年南宁市工业发展主要工作措施

（一）加大项目建设力度

大力实施“战略产业培育工程”和“工业项目建设工程”，采取强有力措施，推进重大项目建设，保持工业投资快速增长。一是强化项目前期工作的组织协调。对南南铝加工公司年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目、广发重工整体搬迁、五菱桂花年产2万辆中重型专用车、锦虹公司产业链项目等战略产业重大项目，南宁市委、市政府专门成立了项目建设筹备工作指挥部，由市主要领导挂帅，抽调精干队伍加强协调服务，确保项目按计划推进。二是加大企业和项目投资的资金扶持。2010年南宁市财政安排40亿元重大项目建设资金、7亿元工业用地储备资金、3.5亿元工业发展资金。各项扶持资金根据项目建设和工作进度及时落实到位。三是重点项目建设加快推进。2010年南宁市“工业经济振兴攻坚战”重大投资项目30项，目前开工23项，完成投资45亿元。全市“工业项目建设工程”新项目开工率为78%，完成投资75亿元。四是五个重大产业项目建设取得突破性进展。总投资45.4亿元的南南铝加工公司年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目首期工程于2010年8月26日举行开工仪式，项目进入土建施工阶段；总投资35亿元的广发重工集团有限公司整体搬迁改造项目计划于2010年10月开工建设；投资3亿元的南宁锦虹棉纺织有限公司易地搬迁改造项目计划于2010年10月完成土建工程，12月开始旧厂设备搬迁；总投资30.83亿元的南宁绿洲化工有限公司30万吨离子膜烧碱、年产32万吨聚氯乙烯项目征地拆迁工作基本完成，正在进行施工图设计；总投资7.76亿元的五菱桂花公司中重型专用车生产项目计划2010年四季度开工建设。

（二）加大服务企业力度

全面开展“服务企业年”活动。截至2010年9月底，南宁市四家班子领导已率市直有关部门到南宁市确定的270多家重点企业开展调研服务活动，实现走访服务重点企业“全覆盖”；市级九个“服务企业年”非常驻服务工作组全面组织开展项目建设、园区建设、节能减排、劳动用工、财政金融、法制服务、工作督查和新闻宣传等专题活动，扎实推进“服务企业年”各项活动的深入实施。目前，市级层面共收集到企业提出需政府协调解决的问题364项，已办结问题328项，办结率为90.1%。“服务企业年”活动推进了南宁市经济的平稳较快发展。

服务企业年活动取得积极成果。一是不断加大对中小企业贷款扶持力度。据统计，2010年1～8月，全市制造业贷款余额达到292.02亿元，同比增长10.5%。截至9月底，已通过中小企业发展贷款平台为14家中小企业发放贷款1.46亿元；南方担保公司获财政增资5000万元，在保余额达到近20亿元。二是继续加强中小企业信用体系建设。向广西工信委、人民银行南宁中心支行推荐诚信中小企业114家。三是制定和完善融资服务政策性文件。2010年制定出台了《南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》、《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》。

（三）加大园区建设力度

园区工业保持快速增长。2010年1～9月，全市18个工业园区实现工业总产值526.73亿元，同比增长38.26%，完成全年目标任务的72.65%，工业向园区聚集的趋势加快。

大力推进园区基础设施项目建设。1～9月，全市18个工业园区完成基础设施投资完成77.93亿元，同比增长168.1%，完成全年任务的97.4%；建设工业标准厂房71.21万平方米，同比增长87.39%，完成全年建设任务的178%。

大力推进园区土地收储。1～9月全市完成工业用地储备271.3公顷，完成全年目标任务的132%。

大力推进特色园区建设。南宁高新区的生物医药产业园、电子信息及软件产业园和光电科技产业园，南宁—东盟经济开发区的农副产品加工园、轻纺加工产业园，江南工业园区的铝加工产业园、邕宁区的八鲤工业集中区都在加快建设，中国留学人才产业园正式落户南宁。园区聚集效应及产业特色进一步凸显。

（四）加大企业自主创新能力建设力度

大力推动企业技术创新。2010年上半年全市完成技术创新项目126项，完成技术创新投资3.6亿元。其中广西地凯光伏能源有限公司研发的CIGS（铜铟硒）薄膜太阳能电池取得4项国家专利，进入产业化生产建设筹备阶段。

大力推进技术创新体系建设。2010年6月，南宁八菱科技股份有限公司的热交换实验室通过专家组审核认可，成为南宁市继培力、广西中烟之后第三家通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）实验室审核认可的国家级实验室。广西首批建设的23家千亿元产业研发中心有铝产品加工、生物农业、纺织、造纸、生物能源等5家研发中心落户南宁。

大力实施信息化与工业化融合试点工程。截至2010年9月，南宁市已组织指导17家企业开展两化融合示范企业建设及37项两化融合项目建设，其中有7项两化融合项目获得广西工信委立项支持。

（五）加大节能降耗力度

2010年1～9月，规模以上万元工业增加值综合能耗同比下降11.93%，仅为1.0201吨标准煤，创最好水平，可确保完成2010年全年下降3.92%目标任务；61家重点耗能企业节约标准煤26.67万吨，可确保完成全年节约12.62万吨目标任务。节能降耗、淘汰落后产能可超额完成广西区下达的“十一五”目标任务。

2010年，南宁市大力实施节能技术改造，专门安排市工业节能技改资金2200万元用于工业节能，3家企业的技改项目获得广西区节能技改财政奖励资金，17家企业所实施的工业节能技改项目被列为南宁市节能技改财政补助资金项目；狠抓淘汰落后产能，淘汰水泥落后产能78.8万吨（涉及企业12家）、关闭淘汰造纸落后产能2.95万吨（涉及企业9家）；完成了推广应用高效照明产品70万只的目标任务；制订全市30家企业实施清洁生产审核年度计划，组织企业编制年度清洁生产实施方案；积极实施循环经济试点建设，将全市所有17家制糖企业列为发展循环经济经济建设试点，同时推动南化等4家自治区级循环经济试点单位的建设。

四、2010年南宁市工业经济运行中存在的主要问题

（一）工业增长速度不够快

1～9月，全市规模以上工业产值增速低于广西区11.5个百分点；工业技改投资增速低于广西区6.3个百分点。

1.产值增速低原因分析

一是部分大企业增速下降。1～9月，全市196家亿元企业中有36家出现负增长，减少产值11.79亿元以上，部分骨干企业增长缓慢。如南化产值同比下降21.19%，预计全年比计划产值减少5亿元；南铝增长只有14.76%，铝箔只有11.72%，南铝、铝箔预计比计划产值减少3亿元；广发重工增长只有3.44%，预计比计划产值减少2亿元。二是新投产项目贡献不足。据统计，2009年及2010年前三季度全市投产技术改造项目900多项，其中投资额1亿元以上的重大项目20项左右，大项目仍偏少。预计这些项目对2010年产值增长的贡献约200亿元，加上原有企业新增产值100亿元左右，合计2010年全年新增产值300亿元，难以支撑1500亿元目标（比2009年新增产值424亿元）。三是产业结构差异。1～8月，拉动自治区工业快速增长的是有色金属（增长75.15%）、冶金工业（增长42.52%）、电子工业（57.46%）、造纸与木材加工（增长45.01%）、建材工业（40.57%）等资源加工为主的行业，市场需求回升及资源价格大幅上涨是推动这些行业快速增长的重要原因，但这些重点产业在南宁市总量较小，比重低，对全市工业增长的拉动力小于广西区。四是政策激励减弱。南宁市的发展工业激励政策大部分已过期，新的激励政策没有出台，没有能够激发各县（区）及企业发展工业的主动性和积极性，政策激励的效应没有得到最大程度发挥。

2.工业投资增速低分析

支撑南宁市工业投资高增长的项目依然严重不足，主要原因：一是企业对产业规划和项目储备重视不够，项目前期研究投入不足；二是工业用地储备不足，难以规划布局大产业项目；三是县（区）工业人才队伍薄弱，积极性不高，有意向的项目跟踪服务不到位，项目前期工作不扎实；四是部分重大项目前期工作进度滞后，如南化绿洲、永凯糖业、锦龙水泥等项目进度严重滞后，五菱桂花、广发重工、东林木业等一批重大项目受前期工作影响还未形成投资量，影响了全市的工业投资进度。

（二）计划用电制约

根据自治区节能降耗要求，南宁市从9月至11月实行计划用电，导致全市电力供需矛盾突出。据统计，9月份全市规模以上工业企业用电量比8月份减少5774万千瓦时，下降13.5%，武鸣、横县、宾阳降幅较大。据市工信委调研，全市约有400多家企业（不含供电企业）受到影响，约占全市1200多家规模以上企业的三分之一。限电造成完成攻坚战年度产值目标任务压力加大，但政府工作报告预期目标、自治下达目标可确保完成。

（三）制约项目建设的瓶颈问题未得到有效解决

一是项目落地困难。工业项目用地申报材料复杂，用地报批周期长，中小企业项目难以完成用地材料报批。项目前期业主征地拆迁资金不足，多数还不能确定土地权属时就要求投资者垫付征地款，使投资者风险增加、成本上升。二是征地拆迁难问题日益突出。征地农民对补偿的要求逐年提高，征地工作缓慢对项目推进造成很大影响。三是工业用地指标依然偏少。

（四）企业资金紧张

目前，随着生产形势好转，企业对资金的需求不断扩大，中小企业由于融资渠道少，融资能力不强，融资难问题仍较突出。据统计，1～8月，全市制造业贷款余额为292.02亿元，同比增长10.5%，但制造业贷款余额仅占全市贷款余额的7.76%，和一季度相比下降了1.29个百分点。其中制造业短期贷款余额为188.37亿元，比一季度贷款余额减少了40.72亿元。1～8月，制造业中长期贷款余额为103.65亿元，同比增长21.95%，制造业中长期贷款余额占全市中长期贷款余额的比重为3.33%。金融系统贷款主要投向还是电力、交通和基础建设等领域。金融机构贷款仍需加大对制造业及中小企业的支持力度。

（五）城区工业增长乏力

1～9月，六城区工业产值平均增长16.28%，低于全市10.82个百分点。1～9月，六城区工业投资平均增长39.99%，低于全市2.07个百分点。近年来，受财税体制等因素影响，城区发展工业的主动性和积极性不强，经济发展侧重于房地产商贸业，工业投入少，工业企业外迁增多，工业用地变性用于房地产开发现象严重，都市型工业发展慢，城区工业发展后劲不足，几年来工业产值、技改投资增长一直低于全市平均水平。

五、2011年南宁市工业发展的主要工作措施

预计2011年国际国内宏观经济形势仍将保持平稳向好，但经济运行中的不确定、不稳定因素仍较多，央行三年多来首次加息发出了调控收紧的信号，受国家治理通胀预期、调控房地产及加大节能减排力度实施限电措施等的影响，国内宏观经济增长呈现放缓趋势，南宁市工业保持高增长难度增加。同时，我们应该清醒地看到，当前宏观经济仍处于复苏上升阶段，市场需求回暖，产品价格上涨，有利于工业扩大生产销售。南宁市委、市政府2010年前所未有地加大工业重大产业项目投资力度，投资效应逐步显现，工业仍将保持良好增长势头。2011年南宁市工业发展重点抓好以下几项工作：

（一）加快重点产业发展

1.加快发展战略优势产业和先进制造业

实施大项目、大企业、大基地带动战略，加快推动食品、铝加工、机械与装备制造、化工、建材、造纸、轻纺等战略优势产业发展，推动产业结构调整、优化和升级，加快建设区域性加工制造基地和中国东部产业转移基地。

2.大力培育战略性新兴产业

发挥首府优势，依靠高校、科研院所、技术研发及产业化平台公司力量，加快发展电子信息、生物、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，促进工业转型升级，形成新的经济增长点和推动力，逐步建成国家重要的战略性新兴产业基地。

（二）加大工业投入

1.实施“战略产业培育工程”

以重大项目建设培育大企业大集团，带动产业链条式、集群化发展。积极探索创新“政府主导，企业运营”的战略性重大产业项目投资模式，抓好南宁产业投资公司对重大产业项目的主导性投入，通过财政资金对重大产业项目的持续投入，重点推动铝加工、机械装备制造产业结构调整和优化升级，培育形成战略性主导产业。

2.实施“工业项目建设工程”

以提升装备和工艺技术水平为核心，加强工业项目建设。加强项目储备，建立完善工业项目库，引导和鼓励行业骨干企业策划和储备一批带动性强、关联度大、发展前景好的产业链核心项目。完善前期项目工作机制，精心组织好一批重大项目的前期工作。进一步加强项目服务和协调，完善项目审批制度，确保更多项目能够及时落地，尽快施工，早日投产。

（三）加强工业园区建设

1.打造六大特色产业基地

集中优势资源，着力打造六大特色产业基地。以南南铝加工有限公司年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材等重大项目建设为龙头，引导铝加工产业向江南工业园集聚发展，打造我国重要的铝加工基地；以南宁广发重工公司搬迁技改项目及南宁五菱桂花公司2万辆专用车生产项目建设为契机，大力发展专用汽车、新能源客车、电力电气设备等制造业，打造西南地区重要的中重型机械装备制造基地；重点推进南化股份公司搬迁、绿洲化工年产30万吨离子膜法烧碱生产装置项目和年产32万吨聚氯乙烯生产装置项目建设等一批化工项目建设，延伸发展氯碱化工与北钦防石化产业配套的精细化工产业链，打造循环经济特色明显的区域性化工产业基地；以台湾麦斯集团鞋类制品及皮革制品项目建设为龙头，引进皮革、鞋类、皮具、箱包、服装及各种原辅材料企业进入东盟经济开发区发展，打造西南地区重要的轻纺加工贸易基地；发挥和利用桂台经贸合作成果，积极引进国内外有实力的光电企业，重点发展太阳能光伏电池、LED等光电技术和产品，打造面向东盟的光电产业基地。加快推进宝塔生物医药产业园、那桐生物能源产业园、里建生物制造产业园、高新区生物医药园等一批专业园区建设，打造国家生物高新技术产业基地。

2.加快基础设施建设

加快园区道路、供排水、供电、标准厂房等基础设施建设，抓好生产、物流、环保设施和生活配套设施建设，提高开发区和工业园区承载力和配套服务能力。扶持壮大开发区和工业园区投融资公司的融资能力，增强园区自我发展能力。引导多业主投资园区基础设施建设，支持以大企业、大集团和战略投资者为主体开发建设“园中园”。

3.拓展园区发展空间

积极探索南宁高新技术产业开发区和南宁经济技术开发区与县（区）、国有农林场合作共建特色园区的开发模式，建立利益分配机制，拓宽开发区发展空间。支持条件较好的自治区级工业园区争取升级为国家级园区。

4.进一步理顺管理体制

进一步下放经济管理权限，明确市与开发区的事权财权，调动开发区和工业园区的积极性和创造性。

（四）培育强优企业

1.深入实施“工业扶优扶强工程”

选择一批产值超5亿元的企业作为培育对象，通过引导扶持，推动优势企业不断向更高层次发展，培育一批产业“旗舰”。

2.深入实施“工业亿元企业建设工程”

选择一批产值超5000万元的企业作为培育对象，培育一批行业“小巨人”，不断扩大亿元企业数量和规模。每年新增产值超亿元企业30家以上。

3.深入实施中小企业成长计划

鼓励中小企业为大企业配套，打造产业链，催生产业集群，引导中小企业向“专精特新”发展。每年新增规模以上工业企业100家以上。

（五）推动工业创新

1.加强企业自主创新

在铝加工、机械与装备制造、农产品加工业、电子信息等重点产业的优势及关键领域，鼓励企业加快引进、消化吸收、推广应用新技术、新工艺，开发新产品，开展产学研合作，促进科技成果与产业发展结合。支持公共技术平台、产品质量公共检测平台、孵化器等企业技术创新公共服务平台建设。支持一批骨干企业建设自治区级技术中心（工程中心）和国家级技术中心、实验室。

2.推进信息化和工业化融合

实施“两化融合”试点工程，支持试点企业应用信息化工具和手段，加快新产品开发和产业化，加大技术改造中的信息技术、先进制造技术、节约清洁生产方式的应用。

（六）开展节能减排

落实节能目标制，加强目标责任制考核，严格执行“问责制”和“一票否决制”。加强节能基础管理工作，提高节能意识，强化节能宣传及节能统计基础工作。实施节能技术改造，提高能源使用效率。淘汰落后产能，优化产业结构。推进清洁生产，促进节能增效。推广新技术新产品，重点推广水煤炭、高效照明产品等。加强节能监督管理，对重点行业、企业节能降耗工作实行动态管理。建立健全各项目节能管理制度，加快节能监察能力建设，开展节能监察。充分用好各项节能优惠政策，鼓励企业做强做大。

（作者单位：南宁市工业和信息化委员会）