年南宁市固定资产投资发展情况及展望

2010年南宁市固定资产投资发展情况及展望

黄善武　唐咸兴　何韬佑　聂敏轩　李红成　刘　倩

2010年，面对国际金融危机带来的诸多不确定因素，南宁市紧紧抓住发展机遇，准确把握面临的发展环境，继续以实施“项目建设年”活动及打好五场攻坚战为载体，围绕全年1480亿元的固定资产投资工作目标，创新机制，克难攻坚，南宁市固定资产投资取得了良好的成效。

一、2010年1～9月南宁市固定资产投资完成情况

（一）基本情况

2010年1～9月，南宁市固定资产投资保持平稳较快增长，完成固定资产投资947.85亿元，同比增长41.77%。完成城镇固定资产投资883.59亿元，同比增长41.52%，其中基本建设投资410.75亿元，同比增长45.73%；完成更新改造投资223.96亿元，同比增长30.81%；完成房地产开发投资217.18亿元，同比增长43.01%。

（二）投资运行的主要特点

1.投资保持增长态势

2010年1～9月，南宁市各月完成投资额保持了增长的态势，尤其是6月份单月投额达210.92亿元，完成投资占年度目标的比例达到14.25%，较2009年同期增长52.03%，各项数据为全年最高。与此同时，2010年6月完成投资额较2009年增长在50%以上，由此可知，本时期是全年投资的攻坚时期之一。2010年1～9月，南宁市共完成固定资投资947.85亿元，占年度目标的64.04%，较2009年同期增长41.77%，固定资产投资保持了持续快速增长的发展态势（见表1）。

表1　南宁市固定资产投资情况表（2010年1～9月）

2.资金到位同比增长幅度大

2010年1～9月，南宁市固定资产投资资金来源合计为1265.68亿元，同比增长45.57%，扣除上年末结余资金101.27亿元，本年度到位资金1164.41亿元，同比增长44.90%，其中，国家预算内资金41.74亿元，同比增长9.64%；国内贷款1475.14亿元，同比增长34.78%；利用外资10.00亿元，同比增长59.40%；自筹资金671.75亿元，同比增长59.16；其他资金来源283.76亿元，同比增长26.54%（见图1）。

图1　南宁市固定资产投资资金来源情况（2010年1～9月）

3.各产业投资量增速不平衡

2010年1～9月，南宁市第一产业累计完成投资14.30亿元，同比增长20.87%；第二产业累计完成投资234.49亿元，同比增长42.62%；第三产业所占比重最大，累计完成投资699.06亿元，占全部投资总额的73.75%，同比增长41.99%（见图2）。

图2　南宁市三次产业投资完成额情况（2010年1～9月）

4.各行业投资结构不断优化

2010年1～9月，南宁市除信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，公共管理和社会组织三行业投资呈下降外，其余行业都呈现良好的发展态势。其中，房地产业完成投资306.43亿元，同比增长39.12%；建筑业完成投资5.87亿元，同比增长69.92%；采矿业完成投资13.87亿元，同比增长153.69%；交通运输和仓储及邮政业完成投资114.34亿元，同比增长125.36%；科研技术服务及地质勘查业完成投资4.98亿元，同比增长76.85%；制造业完成投资169.08亿元，同比增长42.71%；教育业完成投资27.17亿元，同比增长45.51%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资45.67亿元，同比增长23.37%；水利、环境和公共设施管理业完成投资126.47亿元，同比增长36.99%（见表2）。这些行业投资的高速增长，推动南宁市产业结构的不断优化升级。

5.国有经济投资领跑各类型投资

2010年1～9月，南宁市国有经济完成投资354.86亿元，同比增长45.21%；集体经济完成投资15.59亿元，同比增长7.62%；私营个体经济完成投资267.27亿元，同比增长40.19%；其他经济完成投资310.13亿元，同比增长41.58%，国有经济投资仍然领跑于各类型投资。

6.重大项目施工在建及竣工比例提高

2010年1～9月，南宁市共有施工项目3773个，同比增长3.05%。其中，5000万元以上项目746个，同比增长29.29%；亿元以上项目301个，同比增长53.57%。新开工项目2597个，同比下降4.08%，其中，5000万元以上项目276个，同比增长18.45%；亿元以上项目59个，同比增长59.46%。竣工投产项目1833个，同比增长20.91%，其中，5000万元及以上项目117个，同比增长95%；亿元以上项目28个，同比增长154.55%。

表2　南宁市各行业投资情况表（2010年1～9月）

图3　南宁市不同经济类型投资情况（2010年1～9月）

7. 17个县（区）、开发区成为投资的主力

2010年1～9月，县（区）、开发区成为南宁市完成投资的主力，同比增速及完成年度目标任务的比例均超过南宁市平均水平。各县（区）、开发区共完成投资837.27亿元，占南宁市完成总量的88.34%，同比增长50.02%，增速高于南宁市平均水平8.25个百分点；完成年度目标任务的比例为68.18%，高于计划目标2.18个百分点，高于南宁市完成比例4.14个百分点。其中，六县（含南宁—东盟经济开发区）共完成投资281.57亿元，占年度目标任务的69.67%；六城区共完成投资420.86亿元，占年度目标任务的67.05%；开发区（含南宁—东盟经济开发区）共完成投资163.09亿元，占年度目标任务的69.46%（见表3）。

表3　南宁市县（区）、开发区固定资产投资完成情况（2010年1～9月）

二、2010年南宁市固定资产投资发展环境分析

（一）有利条件

1.国内经济发展的外部条件明显改善

一是，自2008年年底国际金融危机爆发以来，全球各国积极应对，政府采取大规模救市计划刺激经济，目前世界经济已出现向好迹象，美欧日等主要经济体系企稳，开始在调整中恢复增长。据相关机构预计，2011年世界经济将增长3.2%，2012年将增长3.8%，2013年将恢复4%的正常增长，经济逐步回升到长期年均增长水平。二是，我国围绕加快经济发展方式转变，继续加强宏观调控、加大经济结构调整力度、深化经济体制改革、着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，巩固和增强经济向好回升势头。2010年1～9月，我国国内生产总值（GDP）同比增长10.6%，增速比2009年同期高2.5个百分点。预计2010年全年CDP仍可增长10%左右，2011年预计增长9.1%左右。国民经济运行态势总体良好，经济向好势头进一步巩固，这为南宁市2011年经济平稳较快发展提供了良好的宏观环境。

2.广西和南宁加快经济发展方式转变的最佳时期

一是，中国—东盟经济自由贸易区的建成，使广西的区位优势凸现。作为西南大通道，结合新一轮西部大开发战略的实施、泛珠三角经济区合作的推进等有利条件，南宁市作为广西区域经济发展的核心，制定实施增强广西中心城市综合实力的整体战略，将对广西区域经济的发展起到十分重要的作用。二是，国家于2008年1月批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，2009年10月又通过《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，更加强化了政策优势。2006～2009年来，经济区生产总值年均增长16.4%，财政收入年均增长26.5%，全社会固定资产投资年均增长40.7%，外贸进出口总额年均增长36.6%，成为我国经济发展最快、最有活力的地区之一。目前，广西北部湾经济区铁路、公路、机场、港口等基础设施建设日臻完善，各项建设正在积极推进之中。未来3至5年内，广西将在产业、港口、交通、物流、城建、旅游等八个方面实施1390多个建设项目，估计总投资超过1.5万亿元人民币。近年来广西经济增长均好于全国平均水平，2005～2010年1～9月，广西地区生产总值增长速度分别为12.3%、13.6%、15.1%、13%、13.5%和13.9%，增幅分别比全国同期高1.8、2.7、3.6、2.6、6.4和3.3个百分点。由此可知，南宁市转变经济发展方式的条件已经初步具备。

（二）不确定因素

从国际层面来看，由于金融危机的根源尚未完全消除，目前仍面临失业率上升、财政赤字和消费不旺等诸多问题，经济回暖尚未巩固，未来仍存在反复的可能性，复苏过程曲折艰难。从国内层面来看，仍存在国内需求不足、部分行业严重产能过剩、民间投资意愿不强、外贸形势不容乐观、结构调整难度仍然很大、通胀预期和压力大等问题，我国经济仍处于中长期回调阶段。

三、2010年全年南宁市固定资产投资完成情况

根据2010年1～9月的投资完成进度来看，预计2010年南宁市固定资产投资完成量能达到自治区下达的1480亿元的目标（见表3）。

表3　南宁市历年投资完成情况表（2006～2010年）

四、加快南宁市固定资产投资增长的对策措施

（一）全力推进“项目建设年”活动及打好五场攻坚战

认真对照“四个年”主题活动和打好五场攻坚战的目标要求，南宁市各级各部门进一步明确责任，创新服务，理顺关系，做好南宁市项目特别是重大项目的前期工作，切实为项目建设营造良好的环境和提供优质的服务。南宁市固定资产投资工作领导小组办公室继续发挥对南宁市项目的统筹、协调、推进、督查作用，五场攻坚战指挥部大力推进以工业经济、五象新区开发、交通基础设施完善、水城、产业园区等重点区域和项目的推进力度，及时协调解决项目推进过程中存在的问题。南宁各县（区）、开发区、项目业主单位要认真对照投资任务分解，科学合理安排月度投资计划，全力推进项目建设，确保实现年度投资工作目标。

（二）积极破解制约项目推进的瓶颈问题，加快项目落地进度

1.抓好征地拆迁工作，加大征地拆迁力度

各城区、开发区要加大人力、物力及资金的投入力度，根据辖区实际，组织开展征地工作奋战；南宁市有关部门要加强征地拆迁工作的督查。

2.加大资金筹措力度

拓宽融资渠道、创新融资方式，积极筹措项目资金。

3.着力提高项目前期审批效率

推进实施项目审批“绿色通道”，着力解决项目建设前期工作的瓶颈问题；加快南宁市固定资产投资前期工作服务中心的组建，加强对项目前期工作的服务和指导。

4.加大项目督查力度，落实督查责任

联合有关部门抓好固定资产投资任务的督查工作，督促项目尽快形成实物投资。

5.加快有利于项目建设的配套文件出台

有关部门加快出台一批有利于推进全社会固定资产投资项目建设的相关配套政策文件。这些文件主要包括：修改完善征地拆迁工作协调机制、征地拆迁包干经费分配及管理使用规定、征地拆迁检查督促机制、项目业主负责征地拆迁主要工作实施办法以及城区、项目业主、评估机构、动迁单位分工协作机制等办法和措施等，力争2010年内出台实施，为2011年项目的顺利推进打下基础。

（三）及早安排有关工作，为“十二五”规划的实施打好基础

做好各项基础工作，着手制定2011年计划，包括城建投资计划、自治区层面重大新开工项目计划等。同时紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建成、泛珠三角区域经济合作不断推进、新一轮西部大开发战略的实施以及广西北部湾经济区开放开发等重大历史机遇，推动“十二五”筹划的重大投资项目的前期工作，超前策划基础设施建设、产业发展、社会事业发展、民生改善等带动作用明显的重大投资项目，完善投资项目信息库。

（作者单位：南宁市固定资产投资工作领导小组办公室）