玉林市装备制造业的发展环境和面临的机遇挑战

3　玉林市装备制造业的发展环境和面临的机遇挑战

3.1　玉林市装备制造业的发展环境及主要优势

玉林市发展装备制造业的环境和优势主要体现在以下几点：

3.1.1　国家的政策重视

2006年国务院发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，意见指出，装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业，是党的十六大提出的一项重要任务，是树立和落实科学发展观、走新型工业化道路、实现国民经济可持续发展的战略举措。我国装备制造业经过50多年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业^[21]。

3.1.2　地处多个经济圈的结合部位，优异的区位优势

广西地处我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与东部、中部和西部三大地区相连，沿江、沿海、沿边，是我国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的省区，因而广西在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。正是这种不可替代的作用和战略地位，使得广西成为今日经济发展的新一极^[22]。

玉林作为北部湾（广西）经济区“4＋2”城市成员，从地理位置和经济地位综合分析，是广西沿海城市与经济区腹地相互对接、协调发展的节点城市，正面临多区域合作、多政策优惠、多方面关注的新机遇。国家实施西部大开发战略、中国—东盟自由贸易区的建立、泛珠三角经济圈、泛北部湾经济合作区和海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的启动、中小企业商机博览（中国·玉林）的举办、玉林市“振兴工业、服务工业”良好氛围的形成、工业园区（工业集中区）的崛起和城市基础设施建设步伐的加快，都为加快玉林市工业发展提供了千载难逢的良好机遇和更有力的支持。我国加入世界贸易组织，更有利于参与国际竞争与合作；发达国家和发达地区新兴工业调整经济结构，向外转移资本和技术，为玉林市充分利用国内外的资本和市场、接纳东部产业转移、引进台商项目、扩大工业投资创造了更为宽广的发展空间。

3.1.3　良好的装备制造业基础

在装备制造业方面，玉林有着悠久的历史传统。柴油机、工程机械等方面，玉柴集团具有雄厚的实力，作为玉林装备制造业的领军企业，2006年，玉柴集团实现销售收入141亿元，超额完成年度计划，同比增长16.2%；销售柴油机36万台，同比增长27.5%。玉柴集团发动机产销规模继续保持国内第一，单厂产销规模稳居全球之冠；玉柴品牌位列“中国最具价值品牌500强”第119位，在中国动力品牌中排名第一；玉柴品牌居首届亚洲品牌500强第388名，成为亚洲唯一入选的动力品牌。

3.2　玉林市装备制造业存在的问题及产生原因

玉林装备制造也存在发展不均衡的情况，交通运输设备制造业的工业总产值占装备制造业工业总产值的87.4%，其专用设备制造业的工业总产值占装备制造业工业总产值的8.1%。金属制品业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业仅占装备制造业工业总产值的4.5%。广西地处西南边陲，在国家的政策倾向、交通运输、资源配置、人才引进等方面存在着一定的劣势，造成广西、玉林的工业欠发达。同时，由于发展相对滞后，在很多的经济改革中处在尾随的地位，这样在竞争中需要和一些已经发展起来的强势企业竞争，往往就会处于劣势。另外，由于国家宏观政策的改变，后发的企业不能享受国家的很多优惠政策，甚至受到限制。玉柴之所以能够在国内的柴油机行业处于领先地位，就是由于其历史悠久，一直以来就保持了其在行业内的领先地位。

玉林拥有610万人口，属于人口密集型地区，但是劳动力外流现象严重，尤其是高级人才相对短缺，而在人才的引进上又没有构建起畅通的渠道。归其原因，是由于公众对于玉林不够了解，甚至存在一定的误解：第一，广西、玉林地处祖国的西南边陲，在很多人故有的印象中属于老少边穷地区；第二，玉林的特色产业、名牌产品相对较少，使得人才对于这里的就业机会以及发展前景存在怀疑；第三，玉林的经济和发达的城市相比还存在一定的差距，交通相对不便，对人才的吸引不够。对于此，玉林首先应该抓住国家、广西大力宣传、发展北部湾的有利时机，大力地宣传自己城市发展的战略构想、就业机会，以及良好的发展前景，广纳贤才；其次玉林需要大力发展经济、发展工业，从根本上提高玉林的就业机会和发展前景。其实，玉林做了很大的努力，包括吸收东部产业转移，包括积极融入北部湾，在招商引资方面，玉林也为投资者提供了很多优厚的条件。

3.3　玉林市装备制造业面临的机遇挑战

玉林装备制造业的发展迎来了前所未有的良好时期：全国经济社会发展进入新阶段，社会主义市场经济体制不断完善，中央宏观调控能力和水平不断提高，消费结构、产业结构将全面升级，国民经济将高水平发展全方位崛起，继续保持快速增长态势。区域经济一体化进程加快；国家西部大开发战略的继续深入实施；中国—东盟自由贸易区的建立和双边经贸合作进一步加强，中国—东盟博览会永久落户南宁，中越共同构建“两廊一圈”，泛珠三角区域合作扎实推进，国家批准广西参与大湄公河次区域经济合作；广西推进北部湾经济区发展和玉贵走廊建设。

国务院发展研究中心预测，今后至2010年将是我国工业经济发展速度明显提高的重要时期，增长速度将在目前的水平以每年约2个百分点的速度提高，并逐步成为国民经济增长的重要拉动力量。国务院发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，指出装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业。我国装备制造业经过50多年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。

玉林市有着良好的区位优势，作为北部湾（广西）经济区“4＋2”城市成员，从地理位置和经济地位综合分析，是广西沿海城市与经济区腹地相互对接、协调发展的节点城市，正面临多区域合作、多政策优惠、多方面关注的新机遇。近年来，玉林市工业化程度加快，工业园区发展迅速，支柱产业不断增多并向集群化发展，玉柴集团作为代表性的企业，在国内处于领先地位，可以带动一个产业链的长久发展。同时，玉林市劳动力资源丰富，为进一步发展工业提供了人力上的保障。

在抓住良好的发展机遇的同时，我们还要清楚地认识到当前玉林市所面临的挑战。很多国家的宏观政策，例如大力发展装备制造业，是作用于全国范围的，对于很多的地区、企业，发展的机遇是均等的，彼此间存在着一定的竞争，逆水行舟，不进则退。玉林市经济总量不大，人均水平偏低，经济运行质量和效益不高，人民群众还不富裕。由于地域关系，虽地处泛北部湾地区，城市的发展定位不够清晰，发展相对滞后，在人才引进方面没有形成畅通的渠道，这些都将一定程度地影响玉林装备制造业的发展。

就玉柴集团而言，由于原材料价格的增长、整车价格的降低，以及国内外市场的激烈竞争，面临着如下的挑战：

（1）钢铁等材料涨价和整车厂压价，给玉柴集团降成本工作造成新的压力。

（2）国内竞争对手以玉柴为标杆，全方位紧逼，国内竞争日趋白热化。

（3）国外汽车及发动机企业纷纷抢滩中国，加剧了发动机行业的竞争。

（4）国家倡导汽车厂兼并重组，汽车集团内部保护日趋严重，构成玉柴集团独立生存的压力。

（5）与发展战略目标需求比较，玉柴集团目前的产能相对不足。