服务陇南建设

强化税收征管　服务陇南建设

王淑芳

党中央提出的构建社会主义和谐社会，是落实科学发展观、实现建设小康社会奋斗目标的必然要求。税收是保障国家稳定发展的财力资源，是调节收入差距、促进社会稳定、构建和谐社会的重要手段。国税部门作为国家重要的公共管理部门和行政执法部门，要始终把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，强化税收征管，坚持依法治税，促进陇南经济和社会各项事业快速、协调、全面发展。

一、树立依法纳税的新理念

税收工作要始终围绕和服务经济建设大局，政策上扶持，行动上支持，通过发挥税收职能作用促进经济社会全面发展。要不断加强税收法制建设，依靠税收法律制度规范征纳双方的行为，坚持依法征税，倡导诚信纳税，提高公民的税法遵从度，营造和谐的税收法治环境。税务机关及其工作人员应当忠于职守、依法纳税、文明执法，纳税人应当诚实守信、依法纳税、履行义务，社会各界应当关心税收、理解税收、支持税收，使税收真正为建设和谐社会提供财力支撑。

二、强化税收征管的新举措

要全力夯实税收征管的基础性工作，做到税源底子清、发票管理清、征管资料清、税款缴纳清、办税程序清。建立市局、县局、税务所、管理员“四级”税源监控体系，保证税源控管，减少税源流失。严肃发票内部管理制度，实行限期缴销制度和发票两级审核制度，加大对发票的协查稽核和专项检查工作。按照精细化管理的要求，重组征管业务流程，明确工作权限，制定涵盖整个税收征管业务的岗位责任体系，将全部工作过程形成一条完整的操作链。

三、探索税制改革的新途径

自1994年全国税制改革以来，税收对于保障国家财政收入、实现宏观调控、优化资源配置等方面都发挥了积极作用，但随着社会经济环境的变化，税制本身还存在不少问题。因此，要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，积极推进税制改革，逐步建立和完善适应构建和谐社会的税收制度。要继续推进税费改革，改革和完善已开征的税种，研究开征新的税种，出台新的税收扶持政策，积极探索适应经济社会发展新要求的税收制度。特别要依法清理和规范税收优惠政策，不折不扣地落实促进下岗再就业，鼓励高新技术产业发展和涉农等税收优惠政策，同时完善个人所得税制度，强化个人所得税征管，调节社会分配，缩小收入差距，减少社会矛盾，促进社会公平。

四、营造税收工作的新环境

要营造良好的税法环境、税收环境和工作环境，严格税收执法检查和执法监察，加大对重大案件的查处力度，切实整顿和规范税收秩序，建立群众性的协税、护税网络，形成依法治税合力。要加大对基层征管一线工作的投资力度，强化基层建设，活跃文化生活，尽量为税务干部解除后顾之忧，提供宽松、和谐的工作、生活环境。同时，税务部门要经常性的向地方领导汇报请示，虚心接受人大、政协等部门的监督，切实抓好行风评议工作，并加强与财政、工商、金融、公安等部门的协作，搞好信息交流与共享，为税收工作营造良好的社会环境。

五、建立税收服务的新体系

税收服务是税收赋予征管工作的一项职能，也是经济建设和社会发展的必然要求。要加大多元化申报方式推进速度，推进“阳光”稽查，建立“三个一”、“四个送”、“十项服务”的税收服务新体系。“三个一”是一站式办公、一窗式办税、一条龙服务。“四个送”是送政策、送技术、送信息、送建议。“十项服务”是政策服务、限时服务、及时服务、提醒服务、预约服务、上门服务、专门服务、定期服务、延伸服务、创新服务。通过建立一系列税收服务新体系，为纳税人创造一个和谐、便利的税收环境，从而有力地促进税收征管工作任务的顺利完成。

六、打造税收队伍的新形象

要加强领导班子建设，开展“创建先进领导班子”活动，从思想建设、组织建设、作风建设入手，力争把税务部门领导班子建设成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，为税收征管工作提供组织保证。要做好思想政治工作，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，引导税务干部自觉忠诚税收工作，热爱税收事业。要抓好税收文化建设，在丰富多彩的精神文明创建中，完善制度，创新载体，活跃形式，总结提炼出具有行业特征的税收文化，通过发挥文化的辐射力、渗透力、影响力和感召力，使税务干部在潜移默化中形成新理念，创造新业绩，展示新形象。要采取多渠道、多角度的方式，全面提高税务干部的综合素质，培养和造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍。

(原载于《陇南报》2006年3051期)