税苑奇葩竞风流

税苑奇葩竞风流

甘肃法制报记者　徐秀菊　陈　华

位于秦岭之西的礼县是陇南地区7个国列贫困县之一，全县人口50.13万人，其中非农人口2.46万人，2002年农民年人均纯收入只有948元，是一个典型的农业小县，工业弱县，财政穷县，征管基础非常薄弱。县国税局1999年税收收入只有330万元，岗位目标管理责任制考核名列陇南地区国税系统倒数第一，各项工作在全区9个县中处于落后地位。2000年王淑芳临危受命，担任礼县国税局党组书记兼局长。从此，她和党组成员带领全局59名干部以超前的胆识和开拓的精神，谱写了礼县国税的新篇章。

机构改革荡春风

“人是第一生产力。”只有调动了人的积极性才能让税收工作有一个新的面貌。新班子上任第一件事就是进行大刀阔斧的人事机构改革。他们打破了以往僵化的用人机制，建立起了一套“公正、公平、公开”的“三公”人才竞争激励机制。为了真正做到“任人唯贤、人尽其才"，局党组精心部署，将公开报考、民主测评、演讲答辩、投票选举、现场唱票计票、党组讨论、任职公示、正式任命的全套程序以规范性文件提前一周公布于机关和各分局税务所。为了让更多的能人站到竞职演讲台上，王淑芳和班子成员开展了深入细致的思想工作，充分调动了广大干部的竟职积极性。

“三公”原则下的人事机构改革，在礼县引起了强烈反响，全局干部感受到了新班子动真碰硬，不徇私、不唯亲、不讲“礼”的工作作风，当地纳税人更是感受到了国税部门脱胎换骨的变化。由于对基层分局税务所和机关各股室的工作人员采取的是全面双向选择的办法，为了兑现自己在竞职演讲中的庄严承诺，各股室、分局、税所自到任后就纷纷拿出各自的“绝活”，互相拉开了比、学、赶、帮、超的架势，全局工作如一湖春水荡漾开来，队伍面貌为之一新。

业务创新结硕果

礼县山高路远，面大点散，人少税稀，交通不便。在这样的环境下要想开创以信息化建设为标志的国税工作新局面，面临着太多的困难。局党组经过仔细研究，制定出一套强有利的管理办法。他们紧紧抓住组织税收收入这个中心，突出落实税收政策和深化征管改革两两个重点，注意夯实打牢管理基础和基层建设基础，加强了税收法制建设，领导班子建设和党风政风建设这三项基本建设，强化了增值税“一窗式”管理、各税种管理、出口退税管理和机关内部管理。特别是在深化征管改革当中，积极探索农村税收征管办法以，试行分类管理，走社会化办税的尝试，努力降低税收成本，方便纳税人，实现应管尽管，应收尽收。同时，他们还从依法治税、诚信纳税入手，大力开展各类税收征管法规宣传活动外，还组织税收知识竞赛、送税法上门服务活动、税企双方面对面座谈会等活动，在全县营造了透明公正的税收执法环境，有力地促进了税收任务的超额完成。制度化管理加速了信息化建设的步伐，随着“人管机器、机器管人”机制的形成，多元化纳税申报方式在这个贫困地区大面积推广，征管电子化、数据集中化、信息共享化、办公自动化的网络化建设初具规模，科技兴税成果格外引人注目。三年来，礼县国税局的工作突飞猛进:2001年、2002年、2003年岗位目标责任制考核连续三年在全区夺魁，实现了“三连冠”。税收收入从1999年的330万元增长至2003年的875万元，每年以100万元的速度递增。

优质服务树形象

记者在礼县国税局采访时，有一种到家的感觉。办税大厅清洁明亮，服务设施齐全;内部管理规范，有条不紊;小图书室、小活动室清雅悠闲，别有一番天地;小菜园，青枝缠绕，花香袭人。特别是院子中和办公大楼里翠绿的盆景花卉让人真切地感觉到，在这里工作舒心、热心、暖心。我们向王淑芳局长询问，为什么要把税务局营造成家的氛围?王淑芳笑着反问我们:“难道你们不觉得体现的是一种精神，一种温暖，一种人气吗?”也许是受女性特有的因素影响，亲情化管理是礼县国税局的一大特点。王淑芳既是党组班子领头羊又是体贴入微的好大姐。她把“以情带兵”的工作略贯穿在工作的每一个环节。她认为“家”可以让职工产生凝聚力，“凝聚起人心、团结起人心”，如果形成了上下一心的力量，也就形成了上下一致的精神面貌，能够更好地为国家聚财，为经济建设服务。

“家”也可以与纳税人现实“零障碍”接触。的确，税务部门的税收征管体现的应该是“服务”二字。向纳税人着想，为纳税人办事实，建立优秀服务的平台，创造最佳税收环境，既能体现国税人的素质，塑造国税人的形象，同时也是稳定税收收入，增加税源的有效措施。这是礼县国税局领导达成的共识。他们大力提倡换位思考，为纳税人办事实，解决实际问题。他们从抓税风税纪入手，推出了“文明办税八公开”，开展“文明示范窗口”、“文明服务标兵”评选活动，激发全体税务干部的工作热情。他们还心系企业，积极扶持地方经济发展。礼县金华华工有限责任公司前几年与国税局关系不太融洽，新班子上任后多次与该企业座谈，积极改善税企关系。2001年7月24日，该企业遭受特大水灾，损失惨重，了解到灾情后，国税局在政策允许的范围内积极帮助企业走出困境，出点子，找路子。使企业员工深受感动，现在税企关系非常融洽，该企业成为优秀纳税户。

天道酬勤。经过全局上下艰苦努力，税征收工作取得跨越式发展。2003年，礼县国税局共组织入库各项税收875.2万元，占全国税收计划指标715万元的122.4%，全县纳入多万元化申报的纳税人已达415户，占纳税户数的80%以上，远远超过地区下达的70%的指标要求;在县局“六率”考核中，除申报率、入库率分别为98%和99%外，其他考核率均达到100%的好成绩;全年共调整了417户双定户的定额，对689户有资格纳税人兑现了税收优惠政策。精神文明建设也结出累累硕果，2002年，礼县国税局被陇南地委、行署命名为“文明单位”，局长王淑芳被推选为省十届党代会代表;国税局连续七年在全县民主评议行风中名列榜首，2003年又以“千人问卷调查活动”和民主行风评议两个99%的高满意度在全县名列第一，被县委、县政府命名为“文明行业”，成为全县第一家获得此殊荣的单位，走在了全县精神文明建设的前列;局长王淑芳荣膺“全国税务系统优秀税务工作者”的光荣称号……

陇南地区国税局党组书记、局长史跃起仓看到礼县国税局的变化时说:“尽管礼县条件艰苦，但税收工作充满生机，富有创造性，这得益于有一个团结苦干的班子，有一套严而有效地管理制度，有一支忘我奉献的干部队伍。”

(原载于2006年6月2日《甘肃法制报》)