【摘要】:20世纪80年代开始的市场化改革给我国经济发展带来了翻天覆地的变化,也对政府与企业的关系产生了深刻的变革,“政企分开”成为市场化发展的主要路径选择。但是,政企分开仅仅是市场化发展过程中的第一步,经济体制的变化与时代的变迁要求政府与企业在“分开”的基础上必须谋求深层次的“合作”。
二、经济转型升级中的市场主体角色
从建国以来我国经济发展的历史经验教训来看,计划经济时代政府与企业的关系是一种“父子关系”,计划经济体制下是作为政府附属体而存在。企业一切生产活动听从政府的安排,包括企业的产供销与人财物,从生产原材料的供应到产品的销售都由政府管起来。这种政企合一的经济发展模式极大地阻碍了我国社会生产力的发展。20世纪80年代开始的市场化改革给我国经济发展带来了翻天覆地的变化,也对政府与企业的关系产生了深刻的变革,“政企分开”成为市场化发展的主要路径选择。
但是,政企分开仅仅是市场化发展过程中的第一步,经济体制的变化与时代的变迁要求政府与企业在“分开”的基础上必须谋求深层次的“合作”。特别是在当今社会多元化发展发展过程中,企业作为多中心治理模式中的一个重要参与主体,它与政府的关系对整个社会的经济发展起着重要的影响作用。只有政企携手合作,将两者的力量优势相互融合、相互补充,这样才能适应竞争,适应时代潮流,实现政府治理、企业发展和公众福利的良好结合。政企合作的核心内容在于,在保障企业成为市场的主体自主经营、自负盈亏、积极自主地经营管理的基础上,政府积极发挥它“有形手”的作用,从宏观上进行调节,为企业服务,最大限度地提供政策支持,实现二者在分工基础上的合作与优势互补。
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