三百里钢城攀枝花的发展

三、百里钢城——攀枝花的发展

曾几何时，攀枝花也是在资源、环境生态与城市发展的夹逼中奋力突围的一员，是大力发展循环经济、提高产业层次使攀枝花成功走上了一条资源型城市发展路径道路，并探索出了一条资源型城市发展循环经济，建设资源节约型、环境生态友好型社会经济发展之路。

但在20世纪60年代建设初期，攀枝花也是一座百万大军进驻的移民城市，当时计划经济下攀枝花是按照工矿城市的布局来发展城市，经济增长点重在开发得天独厚的矿产资源，为国家经济建设提供了大量的基础原材料，因此，大量的资源被破坏、被浪费，山体生态破坏严重，国有资产和政府“收益”白白流失。

20世纪80年代初，随着市场经济的不断发展，攀枝花作为一座资源型城市，开始暴露出产业结构单一、城市布局不合理、生态植被破坏严重等深层次的问题和矛盾。但两江水赋予了攀枝花人聪慧和睿智，攀枝花领导决策层，迅速调整发展思路，认为确定攀枝花的发展思路是关系到攀枝花经济社会发展的长远性、根本性和战略性的重大问题。攀枝花是一座特殊的城市，不同于一般意义上的人类自然聚居形成的城市，必须用发展的眼光、历史的眼光来定位攀枝花城市的发展思路，那就是要建立一座现代化的资源型大城市。

其宗旨是：切实把科学发展观贯穿到改革发展的全过程，着力抓好发展环境布局、城市空间布局、产业结构布局和区域经济布局，进一步加快城市化、工业化和市场化进程，千方百计促进城市发展和工业发展相协调，城市发展与农村发展相统筹，支柱产业多元化与主导产业集群化相同步，盘活存量与扩大增量相结合，努力实现全市经济社会全面协调可持续发展，从而构建和谐攀枝花。

其具体措施有：

第一，坚定不移推进工业强市战略。资源是攀枝花的立市之本，工业是攀枝花的强市之基，攀枝花的经济腾飞无不凸显工业经济的强大支撑和推动作用。攀枝花利用资源优势，明确提出打造优质钢铁、能源、钒钛新材料、电冶化工四大基地，争当全省乃至全国的新型工业排头兵。攀枝花人在推进工业强市的进程中，首先重视促进支柱产业多元化和集群化，通过发挥资源、产业和市场需求优势，集中力量做大做强支柱产业，延伸产业链，培育新兴产业，实现主导产业多元化，促进产业的升级的转型；其次，依靠科技进步，发展循环经济，推进节能降耗，降低发展成本，同时培育经济新增长点，充分发挥工业园区产业集聚和项目孵化方面的体制和机制优势，积极引进一批新的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

第二，重视资源保护和节约，加大污染治理力度，加强环境保护和建设，促进工业和城市协调发展。攀枝花资源丰富，但资源是不可再生的，最大限度地节约、保护资源，最大限度地提高资源开发、利用水平，最大限度地体现资源的价值和效益，是攀枝花在探索资源开发中的一以贯之的思想。攀枝花提出，资源的开发利用要与城市的协调发展高度配合，政府及相关部门制定详细的产业导向政策，制定并严格实施能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准来严格控制低水平重复建设，高度重视生产力空间布局问题，在市区和视野区范围内不能再布局重化工业，对已经形成的工业布点，要逐步整合规范，加大产业结构调整力度，促使其按照城市总体规划及环保要求有序发展。

观念在探索中转变，共识在碰撞中达成，攀枝花人理智而创造性提出：抓旅游就是抓城建、就是抓产业、就是抓开放、就是抓发展。旅游，承载起带动相关产业发展，实现产业结构调整，为工业经济起飞搭建更坚实的平台。攀枝花人以自己的智慧和勇气催生了攀枝花经济与城市发展的巨变，奇迹在突破常规的实干与苦干中诞生了。至2005年的攀枝花，81个旅游产业相关项目先后实施，两座雄伟的雅江大桥跨江而架，350公里新建和改造的旅游干线、16公里改造的城市道路精彩亮相，城市空气优良率达到50%以上。

到2005年底，攀枝花GDP达到240亿元，人均GDP接近3000美元，招商引资资金实际到位52亿元，民营经济增加值达到55亿元。攀枝花人迈出了跨越式发展的步伐，成功走上了一条资源型城市发展道路，并探索出了一条资源型城市发展循环经济，建设资源节约型、环境生态友好型社会经济发展路子。