包装产业集聚的内在动力主要是市场力量

(三)印刷、包装产业集聚的内在动力主要是市场力量

产业集聚，简而言之就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起。通过产业集聚可以深化专业化分工，从而降低生产和交易成本，由此促进产业集聚区域内生产和销售的规模急剧扩大。就我们考察的印刷、包装产业而言，它们所涵盖的绝大多数业务是属于配套服务性质，因此，在制造业集中发展的经济区域，印刷、包装产业也相应地呈现集聚的态势。

国际四大印刷中心的成长是随着这些国家或者地区的制造业的高度发展而进行的。制造业在美国、欧洲、日本三大经济体的兴起，激发了对包装、包装印刷的需求。作为以利润最大化为目标的企业，在利益的驱动下，为制造业进行配套服务，在其周围形成一定规模的印刷、包装产业集群。中国香港地区印刷业众多企业的“北迁”同样是在成本收益的考量下，所做出的战略转移。

在中国，包装、印刷产业带的形成同样是在相应区域制造业的带动下逐渐产生的。自改革开放以来，中国制造业增长为全球最快。其中，1985—1990年的工业生产指数上升了186%，1991—1996年则上升了375%，而世界上其他的制造业大国如美国、日本的增长相对较低，日本在90年代甚至出现了负增长。由于中国制造业生产快于世界平均水平，导致中国制造业的全球份额呈不断增加之势。从1980—1997年的17年间，从占世界制造业增加值的1.4%上升到5.9%，平均每年上升约0.26个百分点，表明中国制造业日益成为世界的新生力量，已经在世界制造业中名列第四位^[52]。从制造业的国内区域分布来看，沿海地区尤其是“珠三角”、“长三角”地区发展尤为突出，因此，以民营经济成分为主的各种规模的包装、印刷企业在这些地区快速发展，并且形成一定的产业规模是完全合乎产业集聚规律的。此外，除了一般性的包装、印刷产业的集聚之外，还在某些特定的区域针对某一生产行业而形成的专业包装印刷产业集聚现象。最为突出的例子是西南地区的云南省与烟草产业配套的包装印刷业的发展^[53]。

所以，综观国内外的情况，包装、印刷产业中心或者产业带的形成基本上是受市场力量的作用。对于成熟市场国家和地区的印刷中心来说，这是很自然的事情，政府一般持“无为”的态度，以保持市场的自由发展;或者仅在关键时期，对产业发展提出指引性的政策建议，如日本的“十年新经济计划”。对于中国的包装、印刷业发展，在市场化转型的过程中，市场的力量所起的作用也越来越占绝对主导的作用。无论是在广东，还是在浙江，印刷产业的先期发展都是没有预先的宏大设想，是顺市场发展而为。不仅政府部门没有这种预见，即使是当事人本身也没有这种主观意识，在经过多年的发展^[54]之后，自然形成了包装、印刷产业的集聚。政府的作用主要是创造良好的外部环境，如浙江较为成功的“三大印刷工业基地”，都是在自发性市场出现并且形成一定规模之后，政府起引导作用加以规范和提高。