市南区年国民经济和社会发展报告

市南区2012年国民经济和社会发展报告

2011年，市南区坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住蓝色经济区建设进入国家战略的重大机遇，坚持世界眼光、国际标准，立足本区优势，科学务实，积极作为，创新发展，全力推进国民经济和社会发展各项工作，促进了经济结构不断优化，社会民生持续改善，各项事业全面发展，实现了“十二五”良好开局。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）服务经济稳健发展，产业品质持续提升

2011年市南区加快转方式、调结构，着力培育高端服务业，大力发展蓝色经济，取得较好成效，全区经济保持平稳发展的良好势头。全区实现生产总值634．21亿元，同比增长12．1%；服务业增加值571．16亿元，同比增长12．2%。完成社会消费品零售总额316．8亿元，同比增长17．6%。区级地方财政一般预算收入33．4亿元，同比增长24．1%。

1．服务业层级不断提升。青啤财务公司、河北银行、三菱东京日联银行、新加坡华侨银行顺利开业，全区金融机构总数达到138家，占全市90%以上。新增山东首钢钢铁贸易有限公司等总部性企业8家，目前全区经认定的市级以上总部企业129家，约占全市47%。世界十大集装箱航运公司中排名第二的地中海航运有限公司在市南区设立分公司，青岛国际航运交易中心船舶交易额突破18亿元。新增经工信部认定的软件企业7家，新增登记软件产品32个，全区经认定软件企业达到174家，登记软件产品593个，分别占全市52%、50%。文化创意产业保持良好的发展势头。创意100、中联创意广场、1388文化街等园区业态不断优化，新引进兴悦文化传播有限公司、视典文化传播有限公司等文化创意类企业35家。接待国内外游客2240万人次，同比增长6．67%，实现旅游总收入259亿元，同比增长12．6%。悦喜客来购物广场投入使用，成为西部最大的综合性购物中心；银座家居广场、太古百货相继开业，东部商圈进一步扩容升级。市南软件及动漫游戏产业园、创意100获得“山东省服务业重点园区”称号，青岛国际动漫游戏产业园、麒龙文化有限公司入选山东省文化企业30强。

2．重点项目顺利推进。加大项目服务力度，全力做好2011年40个重点发展项目推进工作，集中精力建设一批高端城市综合体、高档商务楼宇和商业设施、高星级酒店等载体项目，加快项目推进，取得较好成效。万邦中心、栈桥奥特莱斯广场、远雄国际广场等10个项目完工，将新增载体面积40万平方米。中铁青岛中心等6个项目主体封顶，四季酒店、远洋公馆等7个项目开工建设。

3．对外开放不断深入。全年实现外贸进出口总额138亿美元，同比增长34%，在山东省140个县（市、区）中名列首位。其中出口总额67．7亿美元，同比增长23．5%。利用500万元以上的内资项目110个，实到注册资本49．1亿元，同比增长243%。新批外资项目71个，实际利用外资8100亿美元，同比增长1．09%。服务外包规模不断壮大。新增青岛首贝石动漫科技、青岛耐斯文化传播等服务外包企业10家，全区商务部登记外包企业达到63家。

4．经济发展环境不断优化。大力实施中小企业成长工程，全力推进中小企业服务平台建设，中小企业服务体系不断完善。开展“金融服务年”活动，定期举办“金企”对接活动，20家金融机构为市南区360余家企业提供融资贷款18亿元。加大拟上市企业培育引导力度，市南区拟上市重点企业由18家增至24家，中科软件、英网资讯通过新三板内核，获得资金扶持140万元。区域创新氛围日益浓厚，9家企业通过2011年高新技术企业认定，18个项目获得国家级、市级科技计划项目立项，77个项目入选青岛市企业技术创新重点项目。深入推进节能降耗工作，累计有7家节能服务公司通过国家发改委备案认定，占全市一半左右，单位生产总值能耗预计下降3．71%。

（二）城区建设稳步实施，市容环境持续优化

1．旧城改造稳妥推进。部分旧城改造项目存在问题处置工作取得较大进展；西藏路片区等7个项目35万平方米安置房建设加快推进；国棉一厂等4个项目3300户居民回迁定位；保障性住房金华路项目奠基。对64处危漏房屋进行维修，维修破陋房屋20万平方米，受益居民近4000户。

2．城区环境整治成效明显。深入开展大干200天市容环境十大整治行动，实施城区环境优化、美化、净化工程。对海底隧道接线周边的26个楼院69栋建筑进行综合整治；整修团岛路等40条道路；完成2009株景观大树栽植任务；对郯城路等2处绿地进行增绿；退路设置垃圾桶3450个；对1800余个居民楼院实施整治，清理垃圾7000余吨，硬化地面20000余平方米。圆满完成前海一线浒苔清理工作，清运浒苔5万余吨。

3．城区管理水平不断提升。坚持城市管理长效机制常抓不懈，执法效能不断提高。共拆除各类违法违规广告2899处、2．1万平方米，辖区内各类违法违规户外广告全部拆除完毕。拆除违法建筑668处、1．7万平方米，其中八大关风貌保护区拆除违法建筑503处、1．06万平方米。加强工地卫生管理，消除工地安全隐患，全面开展建筑工地整治工作。

（三）社会建设成效明显，民生质量持续改善

1．社区建设成果突出。新增1000平方米以上社区管理服务中心25处，总数达到53处，占全部社区的80%。加强社区管理创新，在山东省率先建立了社区党委、社区居委会和社区工作站“两委一站、三位一体、合署办公”的社区管理服务体制，65个社区全部设立工作站。圆满完成社区居委会换届选举工作。养老服务体系不断完善，如东路老年公寓开工建设，万余名老人享受送奶、送报探视、送家政服务，西部老年活动中心建设完成并投入使用。扎实开展社会救助工作，发放低保金、各类救助金3500余万元。残疾人社会保障体系和服务体系建设稳步推进，在掖县路等4个社区新建残疾人康复站，建成仰口路等2个无障碍社区。在10个街道办事处设立食品安全工作站，创新食品安全长效监管工作模式，组织80余次食品安全专项检查，检查食品单位3800余家次，取缔无照经营172户，荣获山东省首批餐饮服务食品安全示范区的称号。

2．就业服务体系更加完善。采取积极措施，完善就业保障，全区新增城镇就业4．2万人；扶持创业2332人，带动就业7015人，发放各类扶持金2300余万元，完成各类培训18000余人；制订《市南区扶持家庭服务业带动就业工程实施办法》，扶持14个家庭服务业机构，实现就业468人。加大执法监察力度，受理劳动侵权案件500余件，结案率100%，受理劳动争议案件895件，为劳动者追回经济损失680余万元，切实维护了职工合法权益。

3．教育体育事业全面发展。加大基础设施建设力度，26中改扩建工程完工并投入使用，三江学校改造工程开工建设，新增1所公办幼儿园，建立10个0～3岁早教中心。优化教育资源配置，84名教师参与校际交流。积极推进教育国际化，12所学校与国外学校建立开展国际教育项目合作。关注学生身体健康，率先组织大规模学生体质抽检活动。全面落实“全民健身计划”，成功组织市南区首届体育大会、万人健步跑等多项群众性体育活动。制作全区体育健身地图，新增68处527件社区居民健身设施，群众体育公共服务体系进一步完善。《全民科学素质纲要》工作扎实推进，荣获全国科普示范区称号。

4．公共卫生服务进一步升级。医药卫生体制改革扎实推进，完成了区人民医院升级改造，对基层医疗卫生机构进行综合改革，建成两个社区卫生服务中心和两个社区卫生服务站。积极推进基层医疗卫生服务体系建设，与市立医院、青医附院等大医院建立常态化支援协作关系。建立社区卫生服务管理系统，将辖区居住6个月以上的常住人口全部纳入建档范围，居民健康档案建案数达50万份。创新人口计生城市社会综合管理机制，推进“和谐家庭促进计划”，进一步完善实时采集、动态监测、综合分析、科学决策的全员人口统计监测体系。

5．群众文化活动日益丰富。完成了盐城路、龙江路社区等5处公共电子阅览室建设，区文化馆“阳光书吧”投入使用。组织开展大型文化活动100余场次，区文化馆开展10个门类的“艺彩公益文化培训”2000余课时，培训辅导社区居民3万余人，丰富了群众文化生活。奥帆中心入选第九批市级文物保护单位，艾灸、植物秀八白散、少儿推拿秘籍被确定为市南区第三批非物质文化项目。

安全生产、妇女儿童、红十字、双拥、人防、爱国卫生、档案等各项工作均取得新成绩。

二、2012年国民经济和社会发展计划安排

2012年市南区国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全区生产总值增长11%以上；服务业增加值增长12%以上；区级地方财政一般预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城区登记失业率控制在4%以内；居民人均可支配收入增长11%以上。为实现上述目标，将重点做好以下五个方面工作：

（一）大力发展服务经济，不断提升产业发展层级

全力推进海洋服务业发展，积极打造山东半岛蓝色经济核心区的高端服务业集聚区。做好法国兴业银行、德意志银行等金融机构的引进跟踪服务工作，推进跨境贸易人民币结算等国际金融业务，提升市南区金融业国际化水平。积极发展航运交易、融资、保险等航运服务，拓展航运综合服务能级。进一步壮大动漫游戏产业规模，争取引进10家知名的优秀软件、动漫企业，新增工信部认定软件企业7家，新增认定软件产品27个。吸引影视制作、广告设计、文化演艺等高端创意项目和品牌创意企业落户创意100产业园、中联创意广场，提升园区层次。加快建设齐鲁文化创意产业园，建立劈柴院老街里市井博物馆，打造传统民俗文化聚集区。建成3处旅游咨询中心（点），创建1处3A级景区。着力优化商业布局，大力支持品牌连锁企业开设社区便利店。加快特色街建设提升工程进度，持续推动全区特色街增容提质。加大餐饮文化名店创建力度，积极培育消费热点，力争引入3家以上国内外知名餐饮企业。

（二）加快推进重点项目建设，不断强化招商引资力度

做好重点发展项目调度、推进和协调服务工作，切实保障中央国际商业中心、韩国乐天玛特、栈桥奥特莱斯广场等一批竣工项目正式开业，重点服务远洋大厦二期、金街广场等一批在建项目及早完工，加快推进华润中心、绿城项目、蓝海新港城、燕儿岛路金融港等投资50亿元以上的重大项目工程建设，积极促进财富中心、泛海国际购物中心等一批优质产业载体项目加快进度，全力支持海天、华天、丽晶大酒店改造等一批高端项目尽快启动实施。

完善招商引资体制机制，采取多种形式，加大推介力度，大力强化招商引资工作。利用万邦中心、远雄广场、香格里拉二期等高端商务楼宇载体，打造蓝色总部基地，加快引进知名度高、带动作用强、影响力大的国际金融、高端中介、总部研发企业，积极做好韩国釜山银行、日本兴亚损害保险等高端企业的跟踪服务工作，争取一批优质企业和项目早日落户。促进日本ECC教育培训、澳大利亚医疗外包等项目落地，不断提升服务外包产业的层次、规模和品牌的影响力。

（三）继续完善企业服务，不断优化经济发展环境

完善服务业重点产业扶持政策，加强对高端服务业、现代服务业和优质企业、重点企业的培育扶持力度，为企业提供优良的政策环境和服务环境。不断完善中小企业服务，积极引导企业提升规范化、科学化管理水平，争创行业名牌、名企。对百家“成长型优势企业”进行重点培育，支持其做强做大，带动行业发展。年内争取新增高新技术企业6家，市级以上创新型企业5家，争创10个以上驰（著）名商标及省市名牌产品（服务）。完善区、街、社区（楼宇）三级公共服务平台，完善为企服务机制，全面提升服务能级。鼓励直接融资，支持企业利用中小企业板、创业板等多种渠道进行股份制改造，加强德才装饰等企业上市指导，支持爱尊客等企业国外挂牌上市，积极推进集合票据融资试点工作。积极筹建小额贷款、金融租赁等新型金融机构，鼓励融资性担保公司创新产品，拓展企业融资渠道，担保公司全年担保累计金额突破30亿元。

（四）强化建设与管理，推动城区建设再上新水平

1．稳步推进旧城改造工作。依法、科学、稳妥推进旧城改造工作，力争旧城改造项目中存在问题处置工作取得明显突破。完成燕儿岛路等3个项目约10万平方米安置房建设，做好1000余户居民回迁安置工作。完成696套廉租房单体工程建设，开工建设金华路项目等2273套保障性住房。做好地铁市南段等市重点工程的国有土地上房屋征收工作。充分论证做好西部老城区部分区域旧城改造工作。

2．持续美化城区环境。高标准实施新一轮市容环境综合整治，在全区范围内对道路两侧和楼院、山头公园全面开展以植树、绿化为主的森林生态城区建设。综合整治辖区楼院，改造升级公厕10座，对正阳关路等20条超期服役道路进行综合整治。加固维修海坝、护坡，更新前海一线护栏。鼓励扶持节能减排新产品、新技术和新能源的研发推广及应用，推进商务楼宇、宾馆酒店、大型商场节能改造，推行合同能源管理模式。加大宣传力度，培养公众资源节约意识和绿色消费意识，确保完成节能目标任务。

3．继续强化城区管理整治工作。不断完善城区长效管理机制，继续推进职能转变，建立城区管理联动机制，使城区建设管理工作不断上台阶。进一步加大全区范围内的违法建筑的拆除工作，重点对沿海一线旅游景区及火车站周边范围内的违法建筑进行集中拆除，2012年全年计划拆违2万平方米。积极推进户外广告、门头牌匾的统一整治工作，加快完成主要干道的详细规划编制，进一步提升设置档次和标准。

（五）着力民生改善，积极促进公共服务优质均衡化

1．全面加强社区建设。新建12处社区中心，全面提升社区中心管理服务功能。加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，逐步培养和造就一支职业化、高素质的社区工作者队伍。继续深入开展居家养老服务工作，不断扩大“六送”养老服务覆盖范围，加大社区养老服务设施建设力度，积极鼓励和扶持社会力量参与养老服务业发展，提升养老服务水平。加大低保规范化建设力度，扩大低保覆盖面。做好防灾减灾工作，推荐2个社区创建综合减灾示范社区。全面推进食品安全民生工程，创建20条食品安全示范街和500家示范店。

2．不断提高社会保障服务水平。实施充分就业街道创建工程，年内实现建立2处零成本创业示范园，对2000人进行素质技能培训，新增城镇就业4万人，创建5个充分就业街道。建设市南人才网，打造高端化网络服务平台；规划面积1．8万平方米的创新创业人才特区，吸引一批领军人才前来创业发展。建立健全街道劳动争议调解中心，进一步完善区、街、居三级劳动保障监察监控管理平台，积极构建和谐劳动关系。

3．扎实推进教育体育事业发展。加大教育投入，全面优化和升级教育资源配置。完成三江学校建设工程、大学路小学分院扩建工程，加快推进菏泽四路九年制学校建设，继续实施中小学安全加固工程。积极推进公办园标准化建设，新建2所公办幼儿园。全面实施《国家学生体质健康标准》，实施学生体质健康监测制度。进一步完善体育公共基础设施布局，建设市南区社区“健身文化家苑”，加快建设更加完善的全民健身公共服务体系，提高群众体育发展水平。加大科普宣传力度，不断提高居民科学素养。

4．继续深化医药卫生体制改革。建立社区卫生服务和区域医疗服务信息化系统。推进区人民医院发展，建设急救中心，扩大康复医学中心规模，更新医疗设备，提高服务水平。新建1处公立社区卫生服务中心。认真做好传染病的防控和慢性病的干预工作。不断深化“和谐家庭促进计划”项目，全面推广应用人口计生3G信息移动智能管理系统。

5．大力普及群众文化活动。全面完成65处社区文化活动中心建设，选址建设一批社区电子阅览室，进一步提升社区文化场馆的现代化水平。充分发挥区、街、社区三级公共文化网络作用，为广大群众提供丰富的公共文化服务，全年组织各类文化活动不低于1000场次。

全面落实安全生产、红十字、妇女儿童、人防、残疾人、档案等各项目标任务。

（市南区发展和改革局）