第三节 21世纪拉美国家的减贫进展
21世纪的最初几年，拉美地区的减贫趋势基本上以相对停滞为主，偶尔随着经济形势的好转，在少数几个国家会出现一些下降的趋势。2004年，拉美国家的贫困人口占全部人口数量的41.7％，与2003年相比贫困人口比例出现了略微下降，即2.6％。赤贫人口比例为17.4％，比2003年减少了1.8个百分点，这些数字意味着在整个地区贫困人口共计减少1 000万，其中包括800万赤贫人口。[10]在这一时期，在减贫效果较好的国家中，阿根廷成绩显著。到2004年，阿根廷的社会形势出现了明显的好转，其中贫困人口比例下降了16个百分点，降到29.4％，赤贫率降到11.1％，比2002年减少了9.8个百分点[11]。在多米尼加共和国、巴拉圭、秘鲁和海地等国情况也基本如此。智利和萨尔瓦多的减贫进程一切顺利，牙买加和巴西也取得了一些成绩。
从2005年拉美国家全面开展新一代的扶贫政策——“有条件现金转移支付计划”以来，拉美各国的贫困人口数量呈逐年下降趋势，考虑到该地区人口数量的增长，贫困人口数量虽仍未降到20世纪80年代水平，但贫困人口比例在2005年首次降到80年代债务危机以来的最低水平。如表1－5所示，2004—2012年间，除2009年受国际经济形势严重影响减贫进程略有减缓外，其余年份拉美国家的贫困人口和比例均呈下降趋势，2006年是1990年之后，首次贫困人口降低到2亿人以下，到2012年该地区贫困人口总数为1.68亿，其中赤贫人口6 600万，分别比2004年减少了13.2％和5.5％，意味着贫困人口和赤贫人口分别减少了5 000万和2 130万，由此可见，拉美各国在扶贫领域确实取得了较理想成绩，究其原因，当然与该时期的经济繁荣发展、就业形势的改善密不可分，但拉美国家新一代的扶贫理念“有条件现金转移支付计划”应该也起到了锦上添花的重要作用。
表1－5 2004—2012年拉丁美洲及加勒比地区贫困人口情况
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