拉美国家社会贫困的历史根源

第一节　拉美国家社会贫困的历史根源

拉美国家社会问题，尤其是贫困问题的严峻性，是有其深刻的历史根源的。从社会经济发展角度看，殖民地时期给拉美国家留下了至少三个不利因素：1.土地占有高度集中；2.劳动制度落后（如奴隶制、债役农制等）；3.地区间发展极不平衡。^[1]在这里我们将仅论述前两大不利因素。

一、大地产制

大地产制（又称大庄园制）是一种将大片土地集中于少数人手中的垄断制度。土地问题历来是拉美国家引发社会冲突的主要原因之一，其症结是土地占有高度集中。拉美的大地产制出现于16世纪中期，当时由于宗主国西班牙正处于鼎盛时期，人口增长较快，对农牧产品的需求日益增加，再加上印第安人口在战争中伤亡较多，因此腾出了大片无人耕种的土地，这些条件都为大地产制的形成创造了环境。19世纪初的拉美独立战争非但没有触动大地产制，相反，大地产主利用战争机会加大了掠夺土地的步伐。在促使拉美大地产制发展的原因中，19世纪中叶拉美国家奉行的初级产品出口型发展模式尤为重要^[2]。拉美国家独立后，土生白人地主、有实力的军事首领和天主教会成了各国社会的统治集团。他们不仅继续霸占着殖民地时期所占有的财产，而且企图利用独立的机会进一步掠夺更多社会财富。在当时拉美的历史条件下，拥有土地就意味着拥有财富，是能获得发展的最有利条件。因此，抢夺土地就成为拉美国家初级产品出口模式过程中的重要环节。此后由各国自由派与保守派之间的斗争引发的“自由改革”时期，土地开始作为一种重要商品进入流通领域，成为在市场上可以自由购买的生产要素。国内地主阶级不仅没有因改革受到利益损害，反而获得了难得的发财良机。一方面，他们趁机大量扩张私人地产，使历史遗留下来的私人大地产制进一步发展；另一方面，随着城市基础设施的建设，土地急剧升值，大地产主的财富在此阶段迅速膨胀。此外，廉价的土地还吸引了外来移民到拉美国家进行投资。但是，大批的印第安人以及部分佃农和小地产主等却因自由改革带来的土地兼并而失去了土地，从而加剧了土地拥有的不平等，这正是造成社会收入不公的基础。^[3]在拉美国家，大地产主因为拥有的土地过多，往往不把全部土地投入使用，从而限制了土地这一重要生产要素发挥潜力。而与此同时，大部分人或因拥有的土地过少，不足以维持生机，或因根本没有土地，又缺少就业机会，结果都是陷入贫困。因此，土地占有的高度集中是造成拉美国家长期社会不公和贫困的一个重要历史原因。

这种土地占有高度集中的状况，直到20世纪，在经历了多次的革命、改革后都未曾受到结构性触动。拉美地区，只有墨西哥、玻利维亚等少数几个国家在过去进行了激烈的土地改革，这些改革使不少无地农民获得了土地，并在一定程度上削弱了土地占有的高度集中状况，但并未从根本上改善农村的收入分配结构，许多农民的土地得而复失，重新成为无地者。而大多数国家都维持了原来的大地产制，占农村人口比例很小的大庄园主占据了大部分的土地，而多数农民无地或少地。80年代末的巴西，拥有1 000公顷土地以上的农场主占全国农户总数的2％，但却拥有全国土地的57％，而拥有土地在100公顷以下的小农户数量占全国农户数量的83.6％，其土地占有比例仅为14.5％。在中美洲的萨尔瓦多，农村2％的大地主拥有49％的耕地，同时65％的农户却没有一寸土地^[4]。毫无疑问，那些少地和无地农民就成为了农村的贫困人口，这种状况给拉美社会留下了无数的后患，造成了社会财富的过于集中。

二、落后的劳动制度

在殖民统治时期，占人口绝大多数的梅斯蒂索人和印第安人深受西班牙、葡萄牙殖民者的压榨和本土土生白人的剥削，殖民主义造成了少数人占有生产手段和多数人缺少生产手段的极不均衡的矛盾的积累。从殖民地时期开始，拉美的土著印第安人和被从非洲贩卖到拉美的黑人就受殖民者的统治和迫害，成为贫困阶层。奴隶主拥有万贯家财，奴隶则一贫如洗。奴隶制度废除后，黑人仍然是大庄园主的雇工，仍然受其剥削和压迫，生活在社会最低层。独立后，地主、教会和军人的反动统治与连续不断的政变所造成的混乱，使广大下层人民无法摆脱贫困状态。拉美工业化进程开始以后，除国有企业外，许多私营企业主都是由大庄园主演化而来的。他们拥有资本和土地，在政府的保护下发展，成为资本家和富有阶层，而原来的黑人和绝大多数欧洲移民仍然生活在社会的底层，难以翻身。这种历史性的沿革是拉美贫困和贫富差距大的重要原因。