创建学习型城区的主要任务

二、创建学习型城区的主要任务

1.建立党政主导机制

创建学习型城区中首先要明确党和政府的主导作用。党政主导在构建学习型城市中起着宏观指导和调节作用，负有编制规划、制订政策、统筹协调、经费保障、督查评估等职能，由微观直接组织学习活动转向宏观调控和保障，并调动和整合各方力量参与建设活动。主要体现在学习型城区创建过程中的示范、调控和提供基础设施；提供指导、监督、检查、评比等服务，指导各部门与街镇做好推进学习型城区创建的各类计划和管理工作。此外，通过制度创新，政府与专门指导机构相互配合与协作，形成具有跨部门管理功能和指导服务功能的推进学习型城区创建的管理机制，能有效克服传统的条块分割管理的弊端，有效整合各类资源，从而形成推动学习型城区创建的合力。

2.构建社会多方参与机制

创建学习型城区是一项系统性、社会性工程，仅有政府的主导明显不够，还需构建社会各方积极参与的机制。根据党和国家政治体制改革和社会建设管理的目标、社会民众的内在意愿，以及国际社会城市管理创新导向，从目前学习型城市建设的实际出发，应进一步由政府统包式的单建模式转为由党政主导下的多力合一的共建模式。首先，创建工作应贴近城区居民的现实需求，才容易唤起社会的广泛参与和响应；其次，应明确政府、企事业单位、社会各方、学习者个人的权利和义务责任，从而为更好地统筹协调教育、科技、经济、人力资源与社会保障等不同部门力量，整合全社会资源，建立政府、企事业单位、社会团体、个人共同多元投入的学习型城区保障机制。

3.建设终身教育体系

创建学习型城区的基础工程是科学地构建终身教育体系。只有构建、完善了终身教育体系，才能保障和满足城区居民学习的基本权利和终身学习需求。终身教育体系是指一个国家或城市按照终身教育思想，根据社会发展规律和教育规律，为达到一定教育目标所构建的各级各类教育、各种教育形态的有机综合教育系统，它是学习型城区建成的基本标志。终身教育体系的构建由两大部分构成：就终身教育系统内部一体化而言，它是构建纵向衔接、横向沟通、纵横整合的一体化教育体系；就终身教育系统与外部环境协调发展而言，它要求一体化教育体系必须与外部的经济、社会、环境的发展和改善相协调^[3]。

4.营造全民学习氛围

创建学习型城区工作很大程度上取决于城区民众能否形成终身学习、终身教育的新理念，并将这一新理念化为全体市民的自觉行动。因此，应加强舆论导向，转变教育观念，营造全民学习的氛围。具体来说，要加强各种媒体的宣传教育，转变和克服那些认为“学历教育一次定终身”、“学习与工作两张皮”、“大学到顶，学习到头”等传统理念，倡导“国将兴，必重学”、“工作学习化、学习工作化”、“终身教育是知识经济的成功之本”、“知识创新无限，终身学习不断”等现代理念，拓宽视野，面向未来，积极参与各类学习型组织活动，激发广大市民的学习热情，把创建学习型城区的热潮不断引向新的、更高的理想境界。

5.整合各类教育资源

创建学习型城区说到底在于落实终身学习、终身教育的理念，形成全体市民自觉学习的习惯，这就需要投入并整合各种教育资源作为硬件保障。整合各类教育资源的具体措施应包括：开放各级各类学校、发展多元形态的高等教育机构、鼓励社会力量办学、发展和加强企业教育培训、形成老年大学教学网络以及发挥文化设施的学习功能等。