创新学习型城区理念

一、创新学习型城区理念

社会工程的建设是一个开放的、实验性的过程，需要不断的探索、实验、修正。终身教育体系的建设也不例外。整个国家，先是从战略高度上给予定位，然后是鼓励学术领域、制度领域、实践领域等多方面的探索。杨浦区在推进学习型城区的建设中，根据国家和上海市的有关政策，结合杨浦的区情，实践“三区联动”的理念，既坚持得到广泛认同的终身教育的主旨思想，同时，又在终身教育的理念和实践层面不断创新。近年来，杨浦城区发展战略“三区联动”在学习型城区创建方面的实践，蕴含终身教育理念层面上的诸多建树。

1.城区学习文化生态

文化生态是一个可以通过制度创新、结构创新、载体创新、活动创新等得以建设的文化环境。基于区（县）这个行政区域在城区建设方面的创造空间和城区的文化资源特征，“城区文化生态”是一个可以界定的概念。杨浦的城区文化生态随着人们对三个百年文明的继承、提炼、发展而得到彰显，同时又随着“三区联动”而获得源源不断的创新活力。实践证明，近年来，杨浦区在知识创新、教育创新、经济创新、文化创新、管理创新、市貌创新等诸多领域的创新，构成了杨浦区的“三区联动、创新驱动”的文化生态画谱。

“三区联动”模式不仅是开展社区教育、终身教育活动的模式，更是一种文化生态建设模式，大学校区、企业园区和公共社区在教育上的合作是城区文化生态发展的最基本、最重要的动力。“三区联动”的文化生态建设不仅对市民的精神生活、城区的文明程度具有“文明湿地”型的滋养作用，还对各类组织的发展起到助推作用。分析杨浦区“三区联动”模式，可以这样认为，公共社区是城区文化生态的生存空间，包括土地、资源、各类组织机构等；企业园区是文化生态中的重要平衡力量，没有经济的发展，城区的发展将缺乏物质支撑；而学校校区的知识成果是文化生态创新活力的主要源泉。

一个城区的终身教育体系有两种形态，一种是各类机构、载体、活动等构成的有形的体系，另一种是理念、思想、政策、制度、方法等构成的无形的形态。前者主要表现在各类终身教育机构构成的体系，后者主要表现是城区中全民支持、参与、推进终身学习的一种文化生态。如果不注重后者的建设而只注重前者，终身教育体系将缺乏精神活力，最后陷入各自为阵的功利化、狭隘化的教育模块拼盘，无法形成有机的衔接。杨浦区学习型城区创建“三区联动”模式，不仅追求各类教育机构的简单合作，还致力于城区的终身教育文化生态创新。

2.社会化终身学习观

杨浦区在学习型城区建设中，大学生进社区，专家进企业，社区居民做社区教育志愿者，企业在经济生产中弘扬主流文化等，这之中的教育和学习，是社会化的终身教育学习观的生动实践，蕴含社会化终身学习观。在杨浦区，社会化的终身学习观是一个普遍的共识，社会化的终身学习理念已经成为一种城区的精神财富，从三个层面推动终身学习活动。

一是“三区联动”的学习型城区创建模式倡导合作学习的行为模式。社区、企业、学校都有开展教育活动的能力和需求。但是，就如个人的学习需要社会化一样，一个组织所从事的教育活动也需要在一定的区域范围内进行交流、合作，拓展学习的内容和时空，在联动中建构起一种社会化的学习型组织创建模式。例如，上海烟草集团有限公司与区学习办联手，组织“中华文化双月讲坛”，组织企业园区、社区的有关人员一起学习。还有，杨浦区许多委办局、街道（镇）甚至区委、区政府等与高校、大型科技园区、企业开展联组学习。

二是“三区联动”的学习型城区创建模式基于杨浦创新发展的区情，将学习与城区发展相结合。杨浦区域内的许多“三区联动”教育项目，不仅是为参与项目的同志提供个人的知识进步和精神愉悦，还积极组织教育者、学习者一道来认识杨浦城区、社区或本单位的发展状况，把对社区、城区的调研作为终身学习的内容之一。例如，上海理工大学的大学生进入社区，与社区工作干部、居民一起研究“网络时代背景下高校服务学习型城区建设的路径研究”、“进城务工人员社区教育服务体系建设”等课题。

三是“三区联动”的学习型城区创建模式基于“奉献”的价值取向，解决了凭什么要合作的深层次动力问题。资源共享、项目合作、成果共享固然是各方联动的理由，但是，杨浦区在实践中倡导一种更高层次的取向，那就是提倡个人、单位为他人、社区、单位、城区的进步作贡献。杨浦区社区教育领域非常缺少专业的社区教育教师，但是杨浦各社区学校的教育课程确实相当丰富，原因就在于大量的大学生、学校教师、社区居民在社区学校做志愿者，无私奉献。“为了市民、提升市民、依靠市民、展示市民”已经成为杨浦区社区教育的基本理念。杨浦区从2009年开始的学习型团队创建工作，对学习型团队提出了五条基本标准，最重要的一条标准是学习型团队为社区建设作贡献。“三区联动”最重要的不是资源共享，而是愿意共享资源、愿意交流合作、愿意无私奉献的精神。

3.统合式终身教育观

统合式教育是终身教育理念的一个概念，提出这个概念是终身教育体系中内在机制建设的需要。终身教育学分银行的建设就离不开统合的思想。但是，统合的含义远不只是各类教育活动的学分累计和通融。“统合”一词有三层意思：一是对一生所接受的教育进行统合式设计；二是对各类教育机构之间的统筹设计；三是对各类终身教育活动之间的相互穿插、联合和共享，包括共享资源，共建项目等，形成一个合力推进终身教育的思想共识。杨浦区“三区联动”理念作为统合各类教育的核心思想，成效明显。

一是各类教育的内在统一。“三区联动”推进机制的最基本形态是教育思想上的联动机制。从学前教育到高等教育，虽然专业知识不同，但是在人文精神的培育、通识教育、教育的理念和方法等方面有内在的一致性和联通性。各类教育资源在终身教育的体系视野下，在学习型社会的领域中，是可以联通联动的。所以，杨浦区成立区学习型社会研究中心，组织多方面的学者、专家、骨干教师作为研究中心的研究员，一起来研究各类教育的合作空间、联动方法，为各类教育主题之间合作共建提供思想上的保障。

二是社区教育的区域推进。“三区联动”是一个大概念，21个委办局和12个街道镇，再加上区学习办、区社区学院，构成了一个最重要的社区教育联动发展机制，也形成了推进终身教育体系建设的基本格局。率先基本建立起完善的终身教育体系作为“十二五”期间的一个重要目标，区学习促进委成员单位包括了21个委办局，这21个委办局从不同的角度来开展教育培训，受教育对象包含了所有的人群。整合基础教育系统的人才资源进入社区教育系统，派遣干部、教师到区学习办、社区学院、社区学校专门从事社区教育工作，将基础教育、社区教育的教师队伍建设进行统筹考虑。

三是高校、园区、社区的教育联动。成立了学习型社会建设项目研究联合体这一教育合作组织。成员单位包括复旦大学、同济大学、上海财经大学等10所高校和上海烟草集团公司、杨浦高新技术创业服务中心、复旦光华信息科技股份有限公司等6家企业园区。联合体建立了成员单位党委宣传部长的例会制度，由宣传部长指派助手作为联络员落实具体工作、合作项目的孵化，切实将联合体的合作体现在学习型城区建设的实践中。根据工作的需要，杨浦区还打算新增联合体成员单位。

除此以外，杨浦区还在部分街镇开展“社区教育购买服务”的社会化运作，社区推出社区教育项目，由社会办学机构、社会组织来投标，通过这样的方法整合专业的社工队伍力量实施社区教育项目。总之，“三区联动”推进机制不是单一的，而是多元的，核心就是主张通过共享、合作来促进社区教育。