张家川县畜牧产业发展情况的调研报告

张家川县畜牧产业发展情况的调研报告

畜牧业是国民经济的重要基础产业，关系着人民生活质量和水平的不断提高，发展畜牧业对壮大农村经济和促进农民增收具有重大意义。当前，国家对发展畜牧业越来越重视，发展环境越来越好，畜牧业发展重点正由牧区向农区转移，无论从外部新形势还是内部需要看，畜牧业作为强市的支柱产业都必须做大做强。按照天水市产业结构布局，畜牧产业主要集中在张家川县和清水县。为此，课题组就张家川县畜牧产业发展的情况进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下。

一、张家川县畜牧产业发展情况

张家川回族自治县位于天水市东北部，陇山西麓。总面积1311.8平方公里，所辖3镇12乡，是甘肃省陇东南地区唯一的少数民族聚居区，也是目前全国回族人口比例最高的回族自治县。县境东北部有大片宜牧草山、草场，放牧草地面积达54.10万亩，其中成片草地18.77万亩。野生牧草有154种，均属灌木草丛类，以禾本科、莎草科、豆科、菊科为主。饲草年产量达1.4亿公斤，载畜量折羊单位9.17万只。富有营养价值的蚕豆、箭舌豌豆和紫花苜蓿在全县有较大的种植面积，具有发展畜牧业的广阔前景。近年来，张家川县畜牧业按照“产业做强、规模做大、品牌做响、质量做优、链条做长、防疫做实、服务做好”的总体思路，紧紧围绕建设“陇东南畜牧大县”和“中国西部清真食品城”的战略目标，以全省肉牛产业大县建设为抓手，积极推广标准化、生态化养殖，努力构建现代畜牧业生产体系，全县畜牧产业获得了持续稳定的发展，已成为加快农村经济发展的一个大产业、新农村建设的重要产业、农民增收的重要渠道。

（一）畜禽及其产品产量稳步增加

截至2010年底，张家川县畜禽饲养量115.8万头（匹、只），同比递增9.07%，其中牛存栏12.01万头，同比递增8.27%；羊存栏12.02万只，同比递增12.57%；鸡存栏39万只，同比递增5.43%；猪存栏2.3万头，同比递增18.67%。全县肉类总产量达到9454吨，鲜蛋产量1260吨，鲜奶产量235.4吨，畜牧业商品化程度明显提升。

（二）规模养殖得到较快发展

张家川县现有各类养殖小区25个，其中：养牛小区16个，养羊小区5个，养猪小区4个；各类养殖专业村90个，其中:养牛专业村72个，养羊专业村10个，养猪专业村5个，养鸡专业村3个。养殖场92家，其中：养牛场39个，养羊场22个，养猪场21个，养鸡场10个。规模养殖户达13402户，其中：养牛户7249户，养羊户4165户，养猪户807户，养鸡户1181户。有以皮毛、活畜交易为主的专业交易市场7处，有各类草畜产品交易中介组织和农民经纪人1200多人（个），各类畜牧养殖专业协会和经济合作组织13个，畜牧产业规模化组织化程度不断加快。

（三）畜牧项目工作成绩显现

近年来，先后实施了张家川县良种肉牛基地建设项目、山区圈舍改建项目、世界银行贷款畜牧综合发展项目、良种羊引进推广项目、饲料玉米种植示范、动物防疫体系建设项目、标准化养殖小区建设、肉牛产业大县建设等各类项目34个，项目总投资3200万元，年均640万元。累计为养殖农户修建和改造标准化圈舍20.4万平方米，养殖小区25个，改扩建乡镇畜牧兽医站15个，助推了畜牧业生产的发展。

（四）饲草料基础逐步夯实

以发展优质紫花苜蓿为主，积极引导群众调整种植业内部结构，扩大优质牧草种植面积。全县多年生牧草留床面积达到9.9万亩，在适宜区域大力推广饲料玉米、豌豆等一年生饲料作物种植面积7万亩。累计建成青贮氨化池4425个，每年青贮氨化饲草7.5万吨，全县秸秆饲料化利用率达到了36%。积极培育和扶持草产品加工销售龙头企业，有草产品加工经营企业2家，年加工销售草捆、草粉等产品1500吨。全县销售和加工生产各类混配合饲料6000吨，畜牧业发展饲草料基础不断增强。

（五）动物及动物产品质量安全得到保障

在全县15乡镇设立村级产地检疫申报点130个，大家畜产地检疫率达到了95%，畜禽市场屠宰检疫率达到95%以上，牛肉、羊肉、猪肉等宰后检疫率达到100%，畜禽运输车辆及皮毛消毒率达到100%，6处畜禽交易市场验证检检疫率达到100%。定期开展兽药饲料、兽药经营、个体兽医诊所、饲料及饲料添加剂使用的执法检查活动，严厉查处各类违禁兽药、饲料、添加剂和假冒药品，并对其进行销毁处理，确保了畜产品质量安全，保障了人民群众食用肉蛋奶安全。

（六）畜牧龙头企业发展初具雏形

全县建成畜牧产业化龙头企业6家，主要包括：张家川县伊味思清真食品有限责任公司、甘肃天水市张家川县阿胶厂、天水康宁生物科技有限公司、张家川县联民畜牧养殖有限公司、张家川县羲龙饲料厂、张家川县良种羊扩繁场。龙头企业与农户的利益联结机制日趋完善，辐射带动作用逐步提高，已成为畜牧业结构调整的重要带动力量。龙头企业采取“公司+农户”的产业化模式，公司与农户签订了产品收购合同和技术服务协议，带动养殖户1.8万户左右，有力地促进了农民增收，带动了畜牧产业的规模化经营。

（七）畜牧科技推广提升产业水平

大力推广良种畜禽规模饲养综合配套技术、种草养畜技术、秸秆青贮氨化技术、畜禽疫病综合防治等先进实用技术，每年培训各类畜牧兽医技术人员2800人次，受益养殖农户3万多人次。全县建成黄牛冻配点29个，羊改点24个，冻配改良黄牛每年1.5万头，绵山羊良种授配1.4万只。牛、羊、猪、鸡的良种覆盖率分别达到了95%、90%、98%、100%。

二、张家川县畜牧产业发展中存在的主要问题

（一）思想观念落后,科学饲养水平有待进一步提高

大多数群众思想比较保守，饲养畜禽方式落后，仍然是一家一户利用庄基、房前屋后进行粗放型养殖，管理水平低，环境污染严重，不利于科学技术的推广应用和标准化生产的组织推行，整体效益难以提高，还需要进一步解放思想，加大宣传力度，增强科学养殖意识。

（二）规模化水平较低，产业带动力还不强

主要表现为畜牧业规模化水平不高，特别是能形成一定规模和带动效应的龙头加工企业数量较少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，制约了畜牧业的快速长远发展。张家川县畜牧业发展潜力巨大，且畜禽种类较多，存栏量大。但是目前全县仅有伊味思加工一家龙头企业，畜禽产品的收购、深加工还需进一步加强，实现多层次增值。

（三）畜禽疫病防治体系不健全，防疫力量薄弱

目前，张家川县县乡两级畜牧兽医防疫和检疫体制不够健全，业务人员严重缺乏，工作力量薄弱。现有的畜牧兽医人员大多数年龄偏大，学历偏低，相当一部分是以前跟师学、父带子模式出来的，科班出身的人员占的比例相当的低。畜牧专业上仅仅只有兽医，缺乏营销、规划和检疫等方面的人才。据调查，张家川县畜牧队伍中畜牧专业毕业生（前学历）仅占3%，畜牧队伍技术人员平均年龄达42.76岁。

（四）项目支撑不够，畜牧发展配套政策措施尚不完善

畜牧业还是一个弱质产业，但却担负着城乡居民肉食品供应的重任，还需要各方面给予更多扶持，创造更为宽松的发展环境。目前比较突出的共性问题有规模养殖用地问题、环境保护问题、信贷融资问题等。

（五）资金短缺，发展后劲不足

资金不足是制约发展的一个瓶颈。受多种因素影响，规模养殖建设成本、生产成本明显增加，众多养殖户有着强烈地扩大再生产的愿望，却苦于资金不足而未能实现。金融信贷程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决。

三、张家川县畜牧产业发展的几点建议

（一）切实转变思想观念，夯实发展基础

张家川县经济还比较落后，群众传统思想观念较重，接受新事物的能力不强，相当一部分农民的科技意识、市场意识、商品意识淡薄，粗放的畜牧业生产方式不能适应市场发展的需要和生态环境的变化。科学养畜、建设养畜已成为畜牧业实现可持续发展的必然选择，这就需要切实转变群众的生产生活观念，要通过政策引导、宣传教育、典型带动、重点扶持等多种方式，帮助和引导农民从数量扩张型向质量效益型畜牧业转变，向科技要效益，摆正眼前利益与长远利益的关系，实现良性循环和可持续发展。

（二）加大规模养殖力度，提升产业化水平

在扶持一批养殖大户，扩大养殖规模，进一步加快龙头企业建设步伐，充分发挥龙头企业的桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。一是进一步提高“伊味思”畜产品加工龙头企业的辐射带动能力，加大新技术新产品推广力度，使产业链条向良种繁育、饲草料加工以及肉产品深加工等方面延伸，在国内外市场打出民族品牌。二是在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头，不断壮大肉牛产业集群，延伸产业链，提高增加值。三是在经营机制上，积极引导企业与基地或农户建立契约关系，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。

（三）加强畜牧业基础设施建设，推进畜牧业又好又快发展

一是要不断优化养殖业结构，调整畜牧业生产经营方式，要立足实际，既要着力实施好“万千百十工程”，做好增加养畜量的工作，又要因地制宜进行规划，重点发展以肉牛养殖为主的养殖场和养殖大户，加大棚圈建设力度，利用好原有的棚圈设施，扩大饲养量。要引导农民将资金投入到生产领域，按照结构合理、经济实惠的原则，把畜牧业基础设施建设好，走舍饲、半舍饲的集约化经营之路。二是要坚持以草定畜，着力发展草产业。要充分利用本县优势，鼓励和扶持农民大力种草，把种草作为一种农业产业来发展，要积极推广农作物秸秆科学调制技术，引导农民运用“两贮一化”技术，提高饲草适口性和营养成分。要协助企业、养殖大户搞好种草订单，推动草产业发展。要有效利用好全县的退耕地、还草地种植多年生牧草，使牲畜饲养量与种草量比例协调，彻底解决畜草矛盾，理顺农牧关系。

（四）加强基层服务体系建设，确保畜牧业持续稳定发展

一是要抓好良种繁育体系建设，实施“良种繁育工程”，积极引进县内外优良种畜，对现有牲畜进行改良，同时要大力扶持和培养以良种繁育为主的专业村、户的建设。坚持扶优扶强的原则，实行以户养为主，适度规模，分片推进，培育一批具有一定规模、管理科学、品质优良的良种繁育户，提高畜产品质量，推进畜种改良。二是要抓好畜禽疫病防治工作。要进一步完善畜禽疫病监测、诊断、报告等制度，强化对饲养、流通、屠宰等环节的防疫检疫工作，防止畜禽疫病的发生。同时要加强防疫队伍建设，提高防疫人员的政治、业务素质，建议在每个村设立一个疫病监测信息员，搞好疫病防控检疫工作。三是要抓好信息服务体系建设。要加强对畜牧业运行状况的监测，搞好畜牧业信息的收集、加工和宣传，引导农民按照市场需求发展生产，防止畜牧业生产大起大落。要紧紧依靠科技进步，推广先进实用技术，加强对科技人员和农民的技术培训，增强养殖技能，培育新型农民。四是要加强基层畜牧站建设，配备人员和设施，进一步夯实和发挥好基础作用。

（五）充分利用资源，做好畜牧业发展规划

张家川县有着非常丰富的饲料资源，政府要尽快对畜牧业发展进行规划，坚持以资源为前提、市场为导向、企业为支柱、农户为基础、政府为后盾、加工为龙头、科技为手段、品改为突破、效益为目标，实行公司+基地+农户、养加销相结合、技工贸一体化综合开发。结合张家川县实际，从养殖基地、品种改良及短期育肥等关键技术着手，通过提高科技含量和增加科技投入，大力提高畜牧产品的生产性能、出栏率和商品率，实行适度规模、规范化的科学养殖；通过龙头企业带动，走产供销一体化道路，不断开拓市场，以市场拉动产业发展，形成较完善的畜牧业生产链；通过饲料资源的合理管理与利用、水土流失综合治理和山林草畜生态环境构建相结合的路子，推动张家川县畜牧业的健康发展。

（六）完善优惠政策，进一步加大对畜牧产业的扶持力度

一是银行贷款应为畜牧业项目实行优先政策。特别对农民利益联系密切，有前途、有效益，辐射带动大的畜牧业项目优先安排。在此基础上，建议有关部门对历年项目贷款进行排查，督促用好项目资金。二是建立畜牧发展基金，银行部门给畜牧业一定数量的贷款，扶持农户发展畜牧业，加快规模养殖步伐、高产品加工销售步伐、群众脱困步伐。三是要加大对畜牧业的财政投入，主要是良种投入和服务体系建设投入。四是责成有关部门落实好已出台的《张家川县肉牛产业发展优惠政策》，着力破解土地、环保等方面的制约瓶颈，积极引导扶持农民发展畜牧生产，不断巩固和扩大张家川县畜牧业发展优势。此外，要尽快选址建立活畜屠宰场和畜禽交易市场，进一步延伸产业链条，促进全县畜牧产业长足发展。

天水市“三方面”干部培训班

马浩瑜：张家川县政协

苏红娟：张家川县平安乡政府

马啸：天水市食品药品监督管理局

指导老师：崔瑞芳中共天水市委党校教务长、副教授